- 2015년도 의원 공무국외연수 귀국보고서 -

공무국외 연수결과 보고

의회사무국

	목 차

Ⅰ.연수배경………………………………… 3

Ⅱ.연수개요………………………………… 7

Ⅲ. 연수일정 …………………………………………… 10

Ⅳ.참가자 명단 …………………………… 11

Ⅴ. 연수내용  ……………………………………… 12

1. 하와이주 현황  …………………………………… 12

2. 방문도시별 주요 연수 내용 ………………… 15

3. 기타 연수 내용………………………………… 23

Ⅵ. 연수성과  ……………………………………… 26

2015년도

공무국외 연수결과 보고서

Ⅰ		연수배경

인류의 진화과정을 보면 과거 자연환경에 순응하는 종속적인 삶에서 시작하여 이제는 자연을 개발하고 자연재해를 극복함으로써 자연과 수평적인 삶까지 발전을 거듭해오고 있다. 인류초기에는 생존본능에 의한 의식주 해결을 위해 인류는 진화를 거듭하였고 부족 단위의 집단생활 문화를 거쳐 산업혁명이후 물질주의에 의한 개발을 지속하고 있다.

즉 인류는 생존을 위한 삶에서 삶의 질을 중시하는 삶으로 그 초점이 변화하고 있다. 대표적인 미국의 사회심리학자 매슬로(Abraham H. Maslow)는 너무나도 유명한 ‘욕구5단계설’을 주장하여 욕구를 ‘생리-안전-애정-존중-자기실현욕구’로 구분하고 하위단계의 욕구가 충족되어야지만 그 다음단계인 상위단계 욕구로 성장한다고 하였다.

이 이론의 현실 적합성은 별론으로 하고 매슬로의 욕구5단계설에 따르면 인류는 진화와 발전을 통해 생존에 대한 위협을 과거에 비하여 월등하게 줄이는데 성공하였으므로 하위 욕구인 생리․안전욕구를 충족하여 이제는 상위욕구로 나아가 행복한 삶을 살 수 있을 것으로 해석할 수 있다. 그러나 우리의 삶은 과연 행복한가?

우리는 산업혁명 시대를 거쳐 현대복지국가 시대에 진입하여 과거에 비해 인간의 존엄과 가치 및 행복추구를 위한 다양한 사회시스템을 구축하였다. 또한 괄목할만한 정치․사회체계의 민주화와 지속적인 경제적 성장이라는 성과를 이룩하였다. 특히 우리 대한민국은 경제적 대국의 상징인 20-50클럽(국민소득 2만 달러와 인구 5천만명)에 지난 2012년에 가입했음을 대대적으로 자축한 바 있는 누구도 부정할 수 없는 경제대국이다. 하지만 다른 한편에서는 세계 최고 수준의 높은 자살률과 낮은 출산율 등 부정적인 소식도 줄을 잇고 있다.

경제성장의 빛인 GDP는 날로 높아지고 있지만, 그림자인 실제 서민들의 삶은 더욱 고단해지고 있다는 지적 또한 많은 것이 현실이다. ‘경제실적과 사회 진보의 계측을 위한 위원회(일명 스티글리츠 위원회)’의「스티글리츠 보고서(Stiglitz Report)」에 따르면 “평균적으로 GDP가 상승하고 있지만, 대부분의 사람들은 삶이 점점 더 팍팍해진다고 느낀다. 그 이유 중 하나는 실제로 그들의 삶이 더 어려워지고 있기 때문이다.”라고 주장한다. 이 보고서에서 보듯이 이는 단지 우리 대한민국의 문제만이 아니다. 전 세계 국가가 그 동안 경제성장에 매진해 왔으며 또한 실제로 성장을 이루었음에도 불구하고 이 것이 대다수 국민들의 삶의 질 향상으로 이어지지 못하고 있다는 것이다. “소득이 높아지면 행복도가 높아지지만 일정 시점이 지나면 행복도는 더 이상 증가하지 않는다”는 이스털린 역설(Easterlin paradox)은 불행히도 사실일지도 모른다. 요즘 우리 사회에서도 경제적 여건의 향상이 국민의 복지와 행복을 당연히 증진시킬 것이라는 종래의 가정에 의문을 제기하는 목소리가 높아지고 있다. 이러한 분석과 여러 문제제기는 우리 정부가, 우리 사회가 어떻게 주민의 삶의 질을 높여야 하는가에 대한 관심의 증대로 이어지고 있다.

우리 연수구 또한 예외가 아니다. 우리 연수구는 지난 1995년 3월 1일 8개 행정동을 관할구역으로 남구에서 분구된 이후로 지속적인 개발과 인구증가로 2014년 인구 31만, 13개 동으로 성장하였다. 또한 우리 연수구는 2003년 8월 11일 국내 최초로 경제자유구역(IFEZ)이 지정되어 역동적인 아시아 비즈니스 시장의 동북아 경제권 중심지로 성장하고 있다. 더욱이 지난 10여년간 60개 국외투자자와 협약을 체결하여 51억불의 외자를 유치하여으며, 29개 외투 기업을 유치하는 등 여타 경제자유구역과 차별화된 실적을 자랑하고 있다. 특히 연수구가 포함된 인천의 GRDP는 2005년 44조에서 2013년 64조로 수치상 지속적 성장을 구가하고 있다. 굳이 이러한 통계적 수치를 적시하지 않더라도 경제자유구역 송도의 마천루는 해마다 높아지고 있다.

그러나 우리는 사는게 팍팍하다고 말하고 있다. OECD 행복지수(Better Life Index, 2011~2014)에 따르면 한국의 국가 순위는 2012년 24위, 2013년 27위, 2014년 25위로 중하위 수준에 머물고 있는데, 이는 GDP 지표로 대변되어 오던 한국의 경제적․물질적 수준에도 크게 미달하는 성적이 아닐 수 없다. 그리고 11개 지표별 한국의 순위를 보면 교육(7→4→4), 안전(10→10→6), 시민참여(11→3→3) 영역에서 상위권에 분포되었으나, 공동체생활(33→31→30), 일과 삶의 균형(33→33→34), 환경(29→29→30) 등의 역역에서 매우 낮은 순위에 머물고 있다. 이러한 분석 결과는 우리가 앞으로 어떤 정책 과제에 집중해야할 지를 잘 보여주고 있다. 특히 사회안전망과 연관된 ‘공동체생활’항목, 노동시간 및 여가활용과 연관된 ‘일과 삶의 균형’항목, 건강한 삶과 연관된 ‘환경’항목에서 특히 낮은 순위를 보여주고 있는 것은 우리의 정책방향 설정과 관련해서 시사하는 바가 적지 않다. 즉 앞서 언급한 스티글리츠 위원회가 전달하고자 하는 주요 메시지는 명확하다. 바로 우리가 양적 성장에서 삶의 질로 중심이동을 해야 한다는 것이다. 그렇다면 이제는 어떻게 해야 주민의 삶의 질을 높일 수 있을 것인가에 대해 사회적 합의점을 찾아야 할 것이다. 주민의 대의기관인 우리 연수구의회 또한 이 문제에서 자유로울 수 없다. 따라서 이번 국외연수에서는 주민의 삶의 질 향상을 위한 견문을 넓히고자 기획되었다. 특히 현재 지표상 우리가 가장 취약한 공동체생활, 일과 삶의 균형, 환경 부문의 개선을 위해 선진국은 어떤 고민을 하고 어떤 해법을 모색하고 있는가를 집중적으로 고민해보기로 하였다.

세계 최강대국인 미국은 OECD 행복지수 기준으로 우리가 취약한 공동체부문(미국 7.2 / 한국 3.2), 일과 삶의 균형 부문(미국 6.7 / 한국 5.4), 환경부문(미국 7.9 / 한국 5.4)에서 월등히 앞서고 있다. 특히 하와이는 천혜의 자연환경의 영향으로 여가와 건강 부문에서 우리에게 많은 시사점을 제공할 것으로 기대하였다. 또한 국제도시를 지향하는 우리 연수구가 직면할 다문화 사회를 일찌감치 경험한 지역으로서 다양한 국적의 이민자 역사로 인종별․국적별․출신지역별 Community가 매우 활성화 되어있고, 미국 은퇴자들의 노후생활을 위한 Community 센터가 매우 다양하게 구축되어 있는 점도 주목할 만하다. 더욱이 하와이 호놀룰루시는 2003년 인천시와 자매결연을 맺어 우호 및 협력증진이 가능한 도시이므로 오랜 숙의 끝에 연수 대상지를 하와이로 결정하였다.

Ⅱ		연수개요

○ 일    정 : 2015. 4. 22(수) ~ 2014. 4. 27(월) (4박 6일간)

○ 연수국가 : 하와이

○ 연수인원 : 15명【의원 10명, 의회사무국 3명, 집행부 2명】

○ 소요예산 : 32,500천원(집행부 공무원 별도)

○ 주요방문일정

연수국가 (도시)	하와이 (호놀룰루)	하와이 (호놀루루)	하와이 (마우이섬)	하와이 ( 호놀룰루 )
방문일자	4. 22(수)	4. 23(목)	4. 24(금)	4. 25(토)
기관방문	호놀룰루시청 방문	호놀룰루의회 방문	할레아칼라 국립공원 시찰	사회복지설 방문
기타방문	오하우섬 기반시설 탐방	인하공원 탐방	마우이섬 자연탐방	진주만 전쟁기념관 시찰

Ⅲ		연수내용

1. 중점 추진과제

방문장소	방문 장소 개요	주요 내용
호놀룰루 시청 방문	□ 취지 : 세계적인 관광도시 이며, 역사적으로 호놀룰루와 인천은 역사,문화,경제적으로 관계가 있는 만큼 우호증진과 협력을 위해 시청 방문	□ 관계공무원의 브리핑 □ 주민의 노동시간 및 여가활용 현황, 주민의 인구 분포 (이민역사 포함), community network 현황 등에 관한 질의 □ 주민의 삶의 질 증대 관련 시장 정책철학 및 비젼 청취 □ 호놀룰루시 차원의 주민의 삶의 증대를 위한 중점사업 추진 계획 및 현황 질의 등

방문장소	방문 장소 개요	주요 내용
호놀룰루 의회 방문	□ 취지 : 2003년부터 인천시와 자매도시가 된 호놀룰루의회를 방문하여 의회 차원에서 교류 협력 관계를 증진하기 위함.	□ 방문단 소개 및 인사말씀 □ 주민의 삶의 질 증대 관련 시의장 정책철학 및 비젼 청취 □ 예산편성 시 주민의 삶의 질 증대를 위한 사업 우선순위 질의 □ 주민의 여가활용에 관한 입법 사례 및 중점추진사항 질의 □ 일과 여가의 양립을 위한 주요 정책 및 공공시설 구축 방향 질의 □ 구행정 접목할 우수사례 파악

2. 기타 추진과제

방문장소	방문 장소 개요	주요 내용
인하공원 방문	□ 방문취지: 호놀룰루 파와이 공원은 2003년 인천-호놀룰루간 자매결연 5주년을 기념하여 양도시간 우호증진을 위해 2008.11.24일 『작품명 별이되다』조형물이 설치되었고, 2010년에 인천하와이공원 으로 개명되어 2011년 9월 기념 표지석을 설치한 공원으로 우리 교민 및 인천에 중요한 의미가 있는 공원을 방문 하였음.	□ 인하공원위원회장과 환담 및 격려 □ 한인회의 구성 현황 및 네트워킹 현황 질의 응답 □ 한인회의 주요 추진 사업 현황 및 질의 응답 □ 기타 한인 이민 역사 청취 □ 인하공원위원회 방문 및 공원 라운딩 □ 하와이 이민사 박물관 견학
사회복지 시설방문 (노인평생 교육원)	□ 방문취지 : 하와이 주민 중 65세 이상의 노인 인구 비율이 15%를 차지했고, 오는 2030년에 이르면 20%까지 증가할 추세인데다 지난 1990년 부터 2012년까지 75세 이상의 하와이 노인인구의 비율은 무려 116%나 늘어나 고령화 사회로 변모하고 있는 추세를 감안해 우리 사회에 접목할 선진 사례 벤치마팅을 위하여 미국사회에서 고령인구의 평생교육,복지사례,community Center의 역할, 네트워크 현황을 파악코자 방문 함.	□ 시설견학, 실태 파악 □ 고령화시대의 국가정책 비교분석 □ 구에서 접목할 우수사례 파악 □ 기타 관심사항 질의 응답

Ⅳ		연수일정

일자	도시	교통	시간	주 요 일 정
제1일 4/22 (수)	인 천 호놀룰루	OZ232 전용차량	17:00 18:00 20:00	구청출발 인천국제공항 도착 인천국제공항출발
			09:20 12:00 13:00 15:30 18:00	호놀룰루공항도착 및 이동 오 찬 시청사 방문(공식일정), (13:00~15:20) 카메하메하동상/아울라니궁전 등 문화유적 탐방 호텔 체크인 및 휴식
제2일 4/23 (목)	호놀룰루	전용차량	09:00 12:00 13:30 15:00 18:00	오하우섬 도심기반 시설 탐방 오찬 호놀룰루 의회 방문(공식일정), (13:30~15:00) 인하공원 방문(공식일정), (15:00~17:00) 호텔 휴식
제3일 4/24 (금)	마우이섬	전용차량	10:30 10:20 12:00 13:00 18:00 19:00	호놀룰루 공항 이동 마우이섬 도착 중식 할레아칼라 국립공원 시찰(공식일정), (13:00~17:00) 마우이 출발 호텔 휴식
제4일 4/25 (토)	호놀루루	전용차량	10:00 12:00 13:00 15:00 18:00	사회복지시설 방문(공식일정), (10:00~12:00) 중식 카피올라니 공원 시찰 진주만 전쟁기념관 견학 호텔 휴식
제5일 4/26 (일)	하와이	OZ231	07:00 11:20	조식후 공항으로 이동 호놀룰루국제공항 출발
제6일 4/27 (월)	인천	OZ231	17:30	인천국제공항도착

Ⅴ		참가자 명단

연번	소 속	직 위	성 명	비 고
1	연수구의회	의 장	이 창 환
2	"	부의장	양 해 진
3	"	운영위원장	정 지 열
4	"	기획주민위원장	이 인 자
5	"	자치도시위원장	곽 종 배
6	"	의 원	정 현 배
7	"	"	김 준 식
8	"	"	이 강 구
9	"	"	이 재 정
10	"	"	박 현 주
11	의회사무국	국 장	조 중 현
12	"	수행원	원 상 희
13	"	"	김 현 식
14	연수구청	재무회계과장	송 광 덕	분야별비교시찰
15	"	일자리창출과장	이 종 승	"

Ⅵ		연수내용

1. 하와이주(Hawaii, -州) 현황

1) 일반현황

△ 위    치 : 북태평양상

△ 면    적 : 28.311㎢

△ 시 간 대 : UTC-10

△ 행정구분 : 5카운티

△    꽃    : 하이비스커스

△ 나    무 : 쿠쿠이나무

△    새    : 하와이 기러기

△ 주    도 : 호놀롤루

△ 인    구 : 1,404,054명

2) 화와이 제도 역사

주도(州都)는 호놀룰루이다. 북태평양의 동쪽에 있는 하와이제도(별칭 샌드위치제도)로 구성된다. 미국의 50개 주 가운데 가장 남족에 위치하며 하와이섬 남단의 사우스케이프는 북위 19도에 위치한다. 하와이제도는 니하우,카우아이,오아후,몰로카이,라나이,마우이,카호올라웨,화와이 등 8개 섬과 100개가 넘는 작은 섬들이 북서쪽에서 남동쪽으로 완만한 호(弧)를 그리면서 600km에 걸쳐 이어져 있다.

그들 섬사이에는 카울라카히,카우아이,카이위,파일롤로,아우아우,케알라이카하키,아랄라가이키,알레누이하하 등의 해협이 있다. 최대의 섬은 하와이섬이며 주민의 대부분은 오아후섬에 살고 있다. 모든 섬은 화산섬이고 대체로 남서쪽으로 갈수록 화산 형성의 시기가 늦다. 남동쪽의 하와이섬에는 아스피테형 활화산인 마우나로아(4.171m),킬라우에아(1.222m) 화산이 있고, 북서쪽의 카우아이섬의 카와이키니 화산은 침식이 몹시 진척되어 와이메아캐니언 등의 대(大)협곡이 있다. 오아후섬에 있는 유명한 다이아몬드헤드에는 전형적인 호마테형(Homate) 화산이다. 최고점은 하와이섬 북부에 있는 아스피데형 화산인 마우나케아나(4,206m)로, 산정부에 홍적세에 발달했던 소형의 산악빙하가 만들어 놓은 빙식지형(氷蝕地形)이 남아 있다. 마우나케아나 마우나로아 등 고산지대에는 겨울에 눈이 쌓인다. 마우이섬에는 거대한 분화구를 가진 할레아칼라 화산이 있고, 해안에는 곳곳에 산호초가 형성되어 있다. 기후는 전역이 열대에 속하여 미국에서 가장 열대성이 강한 지역이다. 하와이제도는 산이 많고, 또 북동무역풍을 받기 때문에 바람받이인 북동쪽 사면(斜面)은 강수량이 대단히 많다. 카우아이섬 북동사면의 와이알레알레는 연평균강수량이 1만 2,000mm에 달하여 인도의 체라푼지와 함께 세계최다우지가 되고 있다.그와 같이 각 섬의 북동 사면은 고온다습하기 때문에 열대성 우림을 이루고 있으며, 특히 카우어이섬의 북동사면은 수목양치(樹木養齒)의 대(大)군생지로 알려져 있다. 바람의 그늘이 되는 남서쪽 사면은 강수량이 적은 사바나 기후를 이루어 건조성의 식물이 자란다. 더욱이 산이 높은 하와이섬의 남서사면에는 넓은 건조지역이 펼쳐져 미국 서부에서와 같은 대규모 방목지가 펼쳐진다. 풀리네시아계 민족이 하와이에 이주한 것은 5세기경으로 여겨지고 있다. 그 뒤 오랫동안 부족간의 싸움이 뒤를 이었으나 1782년에 카메하메하 1세(1739~1789)가 섬 전체의 톨일에 성공한 후 1893년까지 왕조가 지속되었다. 그 후 화와이는 미국과 극동을 잇는 태평양상의 통상,포경 기류지가 되었으며, 그 동안에 미국인을 주로 한 외국인 거류자도 점차 늘고, 1840년에는 뉴잉글랜드 선교사들의 포교와 그 영향에 의해 최초의 헌법이 발포되었다. 1840년대에 영국,프랑스 및 현지 미국인과의 사이에 그 귀속권을 둘러싼 분쟁이 있었으나 결국 독립이 유지되었으며, 1887년에는 미국과의 호혜통상조약에 의해 펄하버의 미국 해군기지 사용권을 인정하였다. 19세기 후반에 사탕수수,파인애플 재배에 성공하여 제당업이 번창하자 아시아인을 포함한 외국이민이 증가 하였다. 그러나 1890년의 미국 관세법 개정으로 제당업이 타격을 받게 되자 미국과의 합병론이 대두 되었다. 다음해에 여왕 릴리우오칼라니가 즉위하여 국수적인 헌법개정을 기도한 것이 계기가 되어 1893년에 혁명이 일어나서 다음해에 공화국이 되었다, 미국인을 중심으로 한 미국과의 합병운동이 지속되다가 1897년에 매킨리 미국 대통령에 의해 합병조약이 체결되어 다음해에 미국의 주권하에 놓이게 되고, 1900년에 준주(準州)가 되었다. 미국령이 된 뒤 사탕수수와 파인애플의 재배가 한층 촉진되어 인구가 증가하고, 펄하버(진주만)를 중심으로 한 기지의 강화도 추진되었다. 1941년 12월 8일에 일본군에 의해 펄하버가 기습공격을 당했고, 그것을 계기로 태평양전쟁이 일어났다. 제2차 세계대전 후 주(州) 승격운동이 성해지면서 1959년 8월 21일에 알래스카에 이어 미국의 50번재 주가 되었다.

2. 방문도시별 주요연수 내용

2-1). 호놀룰루 시청 방문

○ 방문일시 : 2015. 4. 22(수) 13:00 ~ 15:20

○ 방문장소 : 호놀룰루시장 접견실

○ 참 석 자

- 연수단 : 연수단장( 이창환 의장)등 15명

- 시  청 : 커크 칼드웰시장, 고서숙 인천시 자문관, 호놀룰루시 관계자

○ 내    용

- 연수단 환영인사 및 환담

- 하와이 이민역사를 통한 현재 인구 구성, 출신 국적 및 인종에             따른 Communty 현황 및 호놀룰루시의 주요 정책 현황 청취

《커크 칼드웰 시장 인사말》

□ 인천시연수구의회 방문을 환영함.

□ 인천시와 하와이는 매우 특별하고 돈돈한 관계다.

□ 2014년 아시안게임때 인천시를 방문하였으며, 인천시가 날로 발전

하고 있는 모습을 보며, 깊은 감명을 받았음.

□ 여러분도 잘 아시다시피 1903년에 한국의 첫 번째 이주민이 제물포

에서 하와이로 도착하였음.

□ 이러한 관계는 양도시간 우호증진, 비즈니스, 관광, 문화교류를

통하여 보존되고 있음.

□ 앞으로도 인천시뿐만 아니라 연수구와도 좋은 인연으로 계속 교류

하길 희망함.

□ 다시한번 우리 의회를 방문해 주신데 대하여 환영과 감사를 드림.

《연수구의회  이창환 의장 인사말》

□ 바쁘신 일정에도 불구하구 우리 인천시 연수구의회 방문단을  환영

해 주신데 깊은 감사를 드림.

□ 시장께서 말씀하신대로 인천시와 하와이는 매우 특별하고 돈돈한

관계임.

□ 호놀룰루시를 방문해서 보니 하와이의 아름다운 자연경관과 우수한

전통문화가 살아 숨쉬는 남국의 천국이라고 왜 불리는지 알 수 있었음.

□ 하와이와 인천시가 자매결연을 맺고 있는데 양도시가 더욱 돈돈해

지는데 우리 연수구에서도 많은 지원을 하겠음.

□ 우리 연수구가 금년 10월에 연수구대표 축제를 개최하는데 방문해

주시길 바라며, 다시한번 환대에 깊은 감사를 드림.

《커크 칼드웰 시장과 질의 ․ 응답 사항》

□ 다문화사회인 미국(특히 하와이)에서 상이한 인종․국적․문화에 따른

차별 존재 유무 및 해소를 위한 정책 방향 질의 응답

□ 주민의 노동현황, 강도 등 일과 여가의 균형을 위한 호놀룰루시

정책 방향 질의 응답

□ 관광사업 활성화를 위한 호놀룰루시의 정책 방향 질의 응답

□ 호놀룰루시와 인천시(연수구 포함)의 우호증진 및 교류 활성화 제안

○ 관련사진

시장과의 환담	방문 기념품 전달

2-2). 호놀룰루시 의회 방문

○ 방문일시 : 2015. 4. 23(목) 13:30 ~ 15:00

○ 방문장소 : 호놀룰루의장 집무실

○ 참 석 자

- 연수단 : 연수단장( 이창환 의장)등 15명

- 의  회 : 어니스트 마틴 의장, 고서숙 인천시 자문관, 호놀룰루시                     의회 관계자

○ 내    용 : 연수단 환영인사 및 환담

《어니스트 마틴 의장 인사말》

□ 인천시 연수구의회 방문을 환영함.

□ 인천의 이주민이 안착한 곳이 하와이 임. 여기에도 한국인의 문화가

보존되어 있고, 교민들이 번영하고 있음. 하와이 대법원장도 한국교민

이었으며, 경찰청장도 한국 교민 이었음.

□ 경제적으로 한인사회는 호놀롤루의 경제의 자산이고, 한국 관광객이

하와이를 많이 찾아주어서 고맙게 생각하고 있음.

□ 호놀룰루시 의회는 양 도시간 관계 강화를 지속적으로 펼쳐 나갈 것

이고 아울러 연수구와도 좋은 교류가 이루어 지는 계기가 되었으면 함

□ 끝으로 다시한번 우리 의회를 방문해 주신데 깊은 감사를 드리며,

남은 일정 잘 마무리 하시고, 돌아가시기 바람.

《연수구의회 이창환 의장 인사말》

□ 바쁘신 일정에도 불구하구 우리 인천시 연수구의회 방문단을  환영

해 주신데 깊은 감사를 드림.

□ 작년 이재호 청장님 취임식때 보았는데 이렇게 다시 만나 뵙게되어

반가웠음.

□ 어제 시청을 방문해서 시장께 이야기 했지만 호놀룰루시를 방문해서

보니 정말 하와이는 자연경관이 매우 아름다웠음.

□ 하와이와 인천시가 자매결연을 맺고 있는데 양도시가 더욱 돈돈해

지는데 우리 연수구에서도 많은 지원을 하겠음.

□ 우리 연수구가 금년 10월에 연수구대표 축제를 개최하는데 방문해

주시길 바라며, 다시한번 환대에 깊은 감사를 드림.

《어니스트 마틴 의장과 질의 ․ 응답 사항》

□ 호놀룰루시의회 역사, 권한 및 기능, 정치적 역학관계 청취

□ 호놀롤루시의 예산현황 및 입법현황 청취

□ SOC 건설세부예산 및 현황 청취

□ 주민과 의회와의 관계 및 주용 민원 사항 질의 ․ 응답

□ 시의장의 의정활동 중점사항 질의 ․ 응답

□ 호놀롤루시와 연수구의 우호증진 및 교류 활성화 제안 등

○ 관련사진

마틴 의장과의 환담	방문 기념품 전달

호놀룰루의회 본회의장 방문	호놀룰루의회 청사 방문

2-3). 인천-하와이 공원 방문

○ 방문일시 : 2015. 4. 23(목) 15:00 ~ 17:00

○ 방문장소 : 인하공원

○ 참 석 자 : 연수단장( 이창환 의장)등 15명, 고서숙 인천시 자문관

○ 내    용

- 한인 이민 역사 청취 및 한인회 구성현황 질의 ․ 응답

- 한인회의 주요 추진 사업 현황(특히 인하박물관) 질의 ․ 응답

- 인하공원위원회 격려금 전달 : 미화 500불

(수령인 : 인하공원위원회 위원장 고서숙)

- 인하공원 라운딩

○ 인하공원 현황

□ 호놀루루 파와이 공원은 2003년 인천-호놀룰루간 자매결연 5주년을

기념하여 양도시간 우호증진을 위해 2008.11. 24일 『작품명 별이

되다』조형물이 제작 설치 되었고, 2010년 인천하와이공원으로 개명

되어, 2011년 9월 기념 표지석을 설치한 공원으로써 우리 교민 및

인천에 중요한 의미가 있는 공원임.

○ 관련사진

인하공원 라운딩	특별 지원금 전달

2-4). 사회복지시설 방문 KAPAHULU CENTER 방문

○ 방문일시 : 2015. 4. 25(토) 10:00 ~ 12:00

○ 방문장소 : Pkaoahulu center

○ 참 석 자 : 연수단장( 이창환 의장)등 15명

○ 내    용

- 미국사회에서 고령인구의 평생교육 ․ 복지사례 질의 ․ 응답

- 현재 한국은 세계최고의 자살율을 기록하는 등 경쟁사회에서 인간

관계의 단절로 고통받는 사람이 증가하는 현실임. 또한 고령인구의          빈곤문제와 사회관계의 단절  문제로 고통받는 사회문제가 대두되고          있음. 현재 미국 고령사회의 현황 및 이를 해결 하기 위한 Comm

unity와 Center의 역할 질의 ․ 응답

- 고령인구의 여가활용 사례 및 만족도 질의 ․ 응답

- 시설운영 현황 청취 및 질문

- 방문기념품 전달

○ Pkaoahulu center 운영 현황

□ 운영형태 : 주정부의 지원없이 자원봉사단체에서 운영

□ 운영시간 : 09:00 ~ 18:00

□ 이용대상 : 60세이상 고령자

□ 운영 프로그램 : 요가, 가요, 등

○ 관련사진

노인복지 시설 방문 기념	방문 기념품 전달

시 낭송 경연	음악활동 경연

3. 기타 연수 내용(자연보전 유적지 견학)

《 목 적 》

□ 하와이 자연보전 유적지를 방문하여 인문․ 자연환경과 주민의 여가활용

및 만족도 현황을 파악하여 연수구 도시계획 설계시 자연친화적 환경

조성을 통하여 주민의 여가활용에 접목하고자 하며,

□ 아울러 세계적인 관광도시인 하와이 주요 관광지 공공시설 및 도로 등

기반시설을 파악하여 연수구 관광사업 계획시 이를 반영 하기 위함.

3-1). 할레아칼라 국립공원 내 한국공원 시찰

○ 방문일시 : 2015. 4. 24(금) 13:00 ~ 17:00

○ 방문장소 : 할레아칼라 국립공원내 한국공원

○ 한국공원 현황

□ 하와이 이민 100주년 기념공원으로 고종황제의 뜻으로 1903년에

시작된 미국 하와이 이민은 2003년에 이민 100주년을 맞았다.

이를 기념하기 위해 조성된 공원이다

○ 관련사진

할레아칼라 국립공원 내 한국공원

3-2). 카피올라니 공원 시찰

○ 방문일시 : 2015. 4. 25(터) 13:00 ~ 15:00

○ 방문장소 : 카피올라니 공원

○ 공원 특징

□ 크고 작은 나무들이 가득한 카피올라니 공원은 칼라카우아 대왕의

아내 이름을 따서 만든 공원으로 하와이에서 가장 큰 규모이자 가장

오래된 역사를 자랑하는 공원이다.

와이키키 비치 동쪽 끝에서부터 다이아몬드 헤드 서쪽 끝까지 펼쳐져

있는 엄청난 규모! 거대한 규모의 공원이 푸른 나무와 잔디밭, 연못 등

으로 잘 꾸며져 있다.

누워서 휴식을 취하기에도, 피크닉 장소로도, 산책하기에도 아주 좋아

현지인은 물론 여행객들에게도 최고의 휴식처가 되고 있다. 공원 내에

공연을 할 수 있는 무대가 설치되어 있어, 각종 공연도 자주 열린다.

□ 또한 하와이에서 열리는 크고 작은 축제들의 대부분이 카피올라니 공

원에서 개최된다는 사실! 매년 5월 1일에 열리는 레이 데이가 특히 유

명한데, 하와이를 상징하는 레이인만큼 많은 현지인들이 참여하는 화

려한 축제이다.

□ 레이 경연대회, 전시, 레이 만들기 체험 등 다양한 경험을 즐길 수 있다.

이외에도 다양한 축제가 계속해서 열리니 카피올라니 공원을 지나가다

축제가 열리고 있다면 한번 방문해보자. 휴식도 취하고, 바비큐 파티도

즐기고, 공연도 보고, 축제도 즐길 수 있는 곳으로 일정 중 들러 쉬었다

가기에 제격인 곳이다

3-3). 진주만  시찰

○ 방문일시 : 2015. 4. 25(토) 15:00 ~ 17:00

○ 방문장소 : 진주만 전쟁기념관

○ 진주만의 역사

미국 해군기지와 태평양 함대 본부가 주둔하고 있다. 1941년 12월 7일 일본 공군이

이곳을 기습공격하여 미국 함대가 일시적인 타격을 입고  그 결과 미국이 제2차 세

계대전에 참전하게 되었다(→ 진주만 공격 ).

호놀룰루 서쪽 10㎞ 지점, 오아후 섬의 남쪽 해안에 있는 진주만은 클로버 모양으로

인공개조한 항만이다. 이 항만의 서쪽에서 동쪽으로 주위에는 에바·와이파후·펄시티·

아이에아·호놀룰루 등의 도시가 있다. 가항(可航) 수역이 26㎢이고, 수백 개의 정박지

가 있으며, 육지 면적은 4,000㏊가 넘는다.

와이피오 반도와 펄시티 반도, 그리고 포드 섬으로 인해 4개의 호수가 생겼다.

진주만 수로는 본래의 내륙 만을 태평양과 연결시킨다.

한때 이곳에서 진주조개들이 자랐기 때문에 하와이 사람들은 진주만을 와이모미('진

주 바다'라는 뜻)라고 불렀다. 1840년에 미국 해군 대위 찰스 윌크스가 처음 측지

측량을 했고, 이 만까지 산호 사주 수로의 준설작업을 연장할 것을 주장했다.

약 30년 후 존 매캘리스터 스코필드 대령은 미국이 이 항만에 대한 권리를 획득할

것을 제의했다. 그뒤 1887년에 체결된 조약으로 미국은 이곳을 급탄항과 수리항으로

독점 사용할 수 있는 권리를 얻었지만 실제로 사용하기 시작한 것은 1898년 미국-스

페인 전쟁 때 태평양 기지로서 이 항만이 갖는 전략적 가치가 입증되면서부터였다.    1908년 해군기지가 세워졌고, 1919년에 건선거(乾船渠)가 완공되었다.

1941년 진주만 공격시 미국 군함 애리조나호가 침몰되어 1,102명의 선원이 목숨을

잃었다. 이때 가라앉은 배의 선체에 지금은 흰색의 콘크리트-강철 구조물이 걸쳐져

있는데, 이것은 1962년 5월 30일 국립기념물로 지정되었다. 현재 진주만에 있는 시

설물로는 해군 조선소·보급소·기지 등이 있다. 와이피오 반도와 사우스이스트로크 지

역에 있는 해군조선소에는 건선거, 2개의 해상철도, 보조(함정) 부양식 독(dock), 공

장 등이 있다. 해군보급소는 펄시티 반도에 있다. 진주만 수로는 동쪽으로 히컴 공군

기지, 서쪽으로 해군관측소, 에바비치 가까이에 있는 바버포인트 해군항공기지의 숙

소 등과 접해 있다. 6·25전쟁과 베트남 전쟁 때 이 항만 구조물들은 양국 전쟁지로

출정하는 부대와 장비의 집결장소였다.

○ 관련사진

전쟁기념관 방문 기념	해군본부 사무실

Ⅶ		연수성과

❍ 미국 하와이 호놀룰루시는 우리나라 최초 이민 정착지이며, 2003년 우리   인천시와 자매도시 된 이후 지속적인 교류협력 관계를 유지해 오고 있는

도시로  세계적인 관광 도시로서 뿐만 아니라 , 질 높은 교통 인프라 구축

도시계획에서 삶의 질에 대한 고려한 정책 등을 통해 친환경적 도심재개발을   이룩 하였고 자연과 인간이 함께 공존하는 도시를 형성하고 있는 도시로서,

❍ 이번, 우리 연수구의회 방문을 통해 양도시간의 우호증진을 돈독히 하여

인천시 뿐만 아니라  우리 연수구가  동반자로서 상호협력의 틀을 확고히

유지하고  양 도시의 공동발전에 큰 역할을 할 수 있는 계기를 마련하였고,

❍ 특히, 이번 방문에서 호놀롤루의회 마틴 의장이 금년 10월에 개최되는

연수구 대표 축제에 방문의사를 적극 밝혀옴에 따라 향후 양 도시간의 국제교류와

이해 및 협력증진을 도모하는 데 많은 도움이 될 것으로 기대되고 있으며.

❍ 아울러 한국 이민역사의 주요 이정지인 인하공원, 이민사 박물관을 방문하여

대한민국과 인천을 알리는데 적극적으로 뛰고 있는 관계자들에게 후원과 함께

격려를 아끼지 않았으며, 하와이 교민들과 외국인들에게 우리 연수구를 홍보

하는데도 큰 성과가 있었음.

❍ 아울러 노인복지설을 방문하여 거기서 운영되고 있는 프로그램을 보면서,

현재 노인들의 건강과 소득증대를 위한 일거리 창출 프로그램이 시급하며, 또한

노인을 가정과 지역사회에서 보호할 수 있도록 노인을 수발하는 가족, 친지

등의 비공식 수발자에 대한 지원책을 마련하고 가정봉사원 파견사업과 주간

및 단기보호시설 확충이 필요하다는 것을 공감하였으며,

❍ 선진국의 철저한 보건복지 및 보장제도가 잘 이루어진 것은 우선 부강한

경제력과 민주주의와 지방자치제의 성숙한 발전 그리고 무엇보다도 중요한

것은 국민들이 인명을 존중하고, 병약 노약자들을 보호하고, 교육과 사회활동을

위한 기회균등에 적극적 참여하며, 공동연대의식을 갖고 국민기본생활의 보장을

위하여 고부담 과세를 감수하면서 근면, 성실하게 노력해 온 결과로, 우리는

그 장점들을 잘 선택하고 받아들여 우리 구의 실정에 맞게 적용해 나가야 하는

입장에서 미국의 노인복지제도를 파악하고 우리나라 실정에 맞게 접목하는

기회로 삼아야 하겠으며,

❍ 현재 미국도 출산율 저하와 빠른 노령화 사회로 접어들고 있는 시점이지만

그에 대한 대응으로 계속적인 복지제도와 시설이 확충되고 있다. 따라서 우리

나라도 인구의 고령화에 따른 사회적 변화를 함께 인식하며 미리 대비한다면

우리나라 실정에 맞는 한국형 사회복지를 만들 수 있지 않을까 관심을 가져야

할 것이다.