인천광역시 연수구 용역과제심의위원회 설치 및 운영 조례

전부개정조례안

1. 심사경과

가. 제출일시 : 2023. 3. 3.

나. 제 출 자 : 연수구청장

다. 회부일자 : 2023. 3. 3.

라. 상정일자 : 제254회(임시회) 제1차 위원회(2023. 3. 16. 상정·의결)

2. 제안설명 요지(기획에산과장 전종선)

가. 제안이유

❍ 국민권익위원회 제도 개선 권고 사항으로 지방자치단체 정책연구용역

조례 제·개정 요청에 따라 전부개정하고자 함.

나. 주요내용

❍ 객관적인 과제심의를 위한 외부위원 참여비율 규정(안 제5조)

❍ 심의위원의 이해충돌방지제도 마련(안 제9조)

❍ 연구용역 실명제를 통한 책임관리 강화(안 제13조)

❍ 과제 선정단계의 유사·중복 검증(안 제14조)

❍ 연구부정행위의 검증(안 제17조)

❍ 연구결과 공개 근거 완비(안 제18조)

3. 검토보고 요지(전문위원 박준애)

❍ 본 개정안은 국민권익위원회 제도 개선 권고 사항으로 지방자치단체 정책연구    용역 조례 제·개정 요청에 따라 개정하는 것으로 특별한 이견은 없음.

❍ 다만, 본 개정안의 완결성과 법체계 향상을 위해 약칭 사용, 용어정비 등의 자구를 수정하는 등 다음과 같은 수정안을 고려할 필요가 있음.

전부개정안	수 정 안	비고
제1조(목적) 이 조례는 학술연구용역의 품질과 활용도를 높이고 예산을 효율적으로 집행하기 위하여 학술연구용역의 종합적ㆍ체계적 관리에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.	제1조(목적) -------- 인천광역시 연수구가 시행하는 학술연구용역의 품질---------------------------------------------------------------------------------.
제3조(적용 범위) 이 조례는 구에서 시행하는 모든 학술연구용역에 적용하되,「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」에 위배되지 않는 범위에서 적용한다. 다만, 다음 각 호에 해당하는 학술연구용역은 이 조례를 적용하지 않는다.	제3조(적용 범위) ------------------------- 학술연구용역(이하 “용역”이라 한다)------------------------------------------------------------. ----------------------- 경우에는 ---------------------------.	학술연구용역이 반복적으로 사용됨에 따라 조례의 간결성을 위해 약칭을 사용
1. (생 략)	1. (현행과 같음)
2. 법령 또는 조례에 따라 필수적으로 시행하는 용역	2. 다른 법령 -------------------------------
3. (생 략)	3. (현행과 같음)
4. 매년 반복적으로 시행하는 용역	4. --- 단순 반복적-----------
5. (생 략)	5. (현행과 같음)
제4조(위원회의 설치 및 기능) ① 학술연구용역을 체계적으로 관리하기 위하여 인천광역시 연수구 용역과제심의위원회(이하 “위원회”라 한다)를 둔다.	제4조(위원회의 설치 및 기능) ① 인천광역시 연수구청장(이하 “구청장”이라 한다)은 용역----학술연구용역심의회----------------------.	문장의 주어를 사용
② 위원회는 각 개별법령에서 용역의 수행방법을 따로 정한 경우를 제외한 학술용역과 관련하여 다음 각 호의 사항을 심의ㆍ의결한다	② -------------------------------------------------------- 용역------------------------------------------
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
4. 그 밖에 용역사업과 관련하여 심의, 조정이 필요하다고 인천광역시 연수구청장(이하 “구청장”이라 한다)이 인정하는 사항	4. --------------------------------------------- 구청장----------------------------------------------	제4조에서 약칭을 사용함에 따라 수정
제5조(위원회의 구성) ① 위원회는 위원장과 부위원장 각 1명을 포함하여 10명 이내로 성별을 고려하여 구성하되, 위촉직 위원의 수가 전체 위원 수의 과반수 이상이 되도록 하여야 한다.	제5조(위원회의 구성) ① ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 해야 -----.	법률을 제외한 하위법령에서는 준말을 사용
② 위원회의 위원장(이하 “위원장”이라 한다)은 부구청장이 되고, 부위원장은 위원 중에서 호선한다.	② --------------------------------------------------------- 위촉직 위원중------.	위원회의 공정성을 위해 외부위원을 부위원장으로 함
③ 위원회의 위원은 다음 각 호의 사람으로 된다.	③ ------ 위원은 도시업무담당국장과 총괄부서의 장을 당연직 위원으로 하고, 위촉직 위원은 --- 사람중에서 구청장이 위촉한다.	문장정비
1. 당연직 위원: 도시업무 담당 국장, 총괄부서의 장 2. 위촉직 위원: 다음 각 목에 해당하는 사람 중에서 구청장이 위촉하는 사람 가. 인천광역시 연수구의회에서 추천하는 소속 의원 1명 나. 학술연구용역 업무에 관한 학식과 경험이 풍부한 전문가(대학의 부교수 이상 또는 연구기관의 박사학위 소지 연구원 등)	1. 인천광역시 연수구의회에서 추천하는 구의원 1명 2. 대학의 부교수 이상 또는 연구기관의 박사학위 소지 연구원 등 용역 업무에 관한 학식과 경험이 풍부한 사람
제6조(위원의 임기) ① (생 략)	제6조(위원의 임기) ① (현행과 같음)
② 보궐위원의 임기는 전임위원 임기의 남은 기간으로 한다.	② 위원의 사임등으로 인하여 새로 위촉된 위원-------.	한자어
제8조(회의) ① ∼ ③ (생 략)	제8조(회의) ① ∼ ③ (현행과 같음)
<신 설>	④ 위원회에는 위원회의 사무를 처리하기 위하여 간사를 두며, 간사는 총괄부서 공무원중에서 구청장이 지명한다.	위원회 운영과 관련하여미비점 보완
<신 설>	⑤ 위원장은 필요하다고 인정할 경우에는 관계 공무원 또는 전문가, 관계 기관으로부터 그 의견을 들을 수 있으며, 필요한 자료의 제출을 요청할 수 있다
<신 설>	⑥ 위원장은 회의를 개최한 때에는 심의안건, 발언내용, 회의결과 등을 회의록으로 작성ㆍ관리해야 한다.
제9조(위원의 제척ㆍ기피ㆍ회피) ① 위원이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 위원회의 심의ㆍ의결에서 제척된다.	제9조(위원의 제척ㆍ기피ㆍ회피) ① ---------------------------------------------------------------------.
1. (생 략)	1. (현행과 같음)
2. 위원 또는 위원의 배우자, 4촌 이내의 혈족, 2촌 이내의 인척이 해당 연구용역을 직접 수행하거나 그 사람이 소속된 기관ㆍ단체에서 해당 연구 용역을 수행할 경우	2. ----------------------------------------------------- 용역--------------------------------------------- 해당 용역-----------------
3. (생 략)	3. (현행과 같음)
②ㆍ③ (생 략)	②ㆍ③ (현행과 같음)
제11조(비밀유지) 위원회의 심의업무에 관여한 위원 및 그 밖의 종사자는 업무수행 상 알게 된 비밀을 누설해서는 아니 된다.	제11조(비밀유지) -------------------------------------------------------------------------- 안 된다.
제13조(용역실명제 및 용역과제담당관 지정) ① 주관부서의 담당 공무원은 실명을 명시하여 학술연구용역에 대한 책임을 갖고 효율적으로 예산이 집행되도록 하여야 한다.	제13조(용역실명제 및 용역과제담당관 지정) ① 용역을 추진하는 -------------------- 용역------------------------ 효율적인 집행이 되도록 해야 ---------.	제1항과 제2항이 중복적으로 제1항의 조문 정비
② (생 략)	② (현행과 같음)
③ 학술연구용역의 효율적인 추진을 위하여 주관부서의 장을 용역과제담당관으로 지정해야 한다,	<삭 제>
④ 용역과제담당관은 해당 학술연구용역과 관련하여 다음 각 호의 사항을 관장한다.	③ 구청장은 용역의 효율적인 추진을 위하여 주관부서의 장을 용역과제담당관으로 지정하고 다음 각 호의 사항을 관장하도록 한다.	제3항과 제4항을 정비하고 지정하는 주체(주어)를 삽입
1. ∼ 4. (생 략)	1. ∼ 4. (현행과 같음)
제14조(용역과제 중복 선정 금지) 용역과제담당관은 학술연구용역 내용의 중복이나 유사 학술연구용역 시행을 예방하기 위하여 정부기관 및 다른 지방자치단체에서 이미 연구가 완료되었거나 연구를 하고 있는 학술연구과제와 중복되는 과제를 선정해서는 안 된다. 다만, 유사한 연구가 이미 수행되었으나 해당 분야의 이론 및 기술의 발전 등에 따라 새로운 연구가 필요한 경우는 예외로 한다.	제14조(용역과제 중복 선정 금지) ------------- 용역 내용---------------------- 용역 시행---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. --------------------------------------------------------------------------------------------------.
제15조(심의요청서 제출) 용역과제담당관은 별지 제1호서식에 따른 용역심의요청서를 위원회에 제출해야 한다.	제15조(심의요청) ----------------------------------------------------- 작성하여 위원회--------	용어 정비
<신 설>	제16조(심의 및 통보) 위원회는 제15조에 따라 제출된 심의 요청서에 대하여 다음 각 호의 기준에 따라 심의하고 그 결과를 용역과제담당관에게 통보해야 한다. 1. 용역의 적합성 2. 용역의 방식 및 예산규모 등의 적정성 3. 용역 결과에 대한 활용목적의 명확성 4. 그 밖에 위원회에서 필요하다고 인정하는 기준	심의서 제출이후에 대한 사항을 신설 -용역심사기준 신설
제16조(용역사업의 종합적 관리) ① 용역과제담당관은 용역사업 발주 후 용역수행 발주사항을 별지 제2호서식에 따라 총괄부서의 장에게 통보하여야 한다.	제17조(용역사업의 종합적 관리) ① ------------------------------------------------------------------------------ 통보해야 ------.
② 구청장은 용역결과를 효율적으로 활용하기 위하여 용역성과품을 보관ㆍ관리하고, 용역성과가 시책개발 및 사업추진에 적극 활용되도록 관리ㆍ감독하여야 한다.	② -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 관리ㆍ감독해야 ------.
제17조(용역결과의 평가) ① 용역과제담당관은 학술연구용역 종료 후 지체 없이 평가를 실시하고 별지 제3호서식에 따라 평가결과서를 제출하여야 한다.	제18조(용역결과의 평가) ① -------------- 용역 ------------- 1개월 이내에 용역 결과 ------------------------------- 위원회에 제출해야 ----------------------.	‘지체없이’가 모호하고 해석의 오해가 발생할 수 있어 구체적인 기간을 명시
② 용역과제담당관은 용역결과의 평가과정에서 연구부정행위가 의심되는 경우 평가결과서를 위원회의 심의안건으로 제출하여 부정행위 여부를 판정받아야 한다.	② ------------------------------------------------------------------------------------------------ 연구부정행위 여부----------.
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
<신 설>	④ 구청장은 위원회 심의 결과 연구부정행위가 인정된 용역의 수행자에게「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제31조에 따라 부정당업자의 입찰 참가자격 제한을 할 수 있다	부정행위판정이후의 제재사항을 신설
제18조(용역결과 공개) ① 용역과제담당관은 학술연구용역이 종료된 후 용역결과를 공개가 가능한 때에 지체 없이「행정 효율과 협업 촉진에 관한 규정」 제53조에 따른 정책연구관리시스템 및 구 홈페이지를 통해 공개하여야 한다.	제19조(용역결과 공개) ① ------------- 용역이 종료된 후 1개월 이내에 용역의 연구결과, 평가결과 등을 ------------------------------------------------------------------------------------- 공개해야 ----.	용역공개가능한 때가 모호하며, 용역이 종료된 이후엔 공개하는 것이 바람직할 것으로 사료
② 용역과제담당관은 용역결과의 일부가 「공공기관의 정보공개에 관한 법률」 제9조제1항 각 호의 어느 하나에 해당하여 공개할 수 없을 때는 그 부분을 제외하고 공개하여야 한다. 또한 용역결과의 전부 또는 일부를 공개할 수 없는 경우에는 비공개 사유와 공개시점을 구체적으로 명시하여야 한다.	② ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 공개해야 ------. <후단 삭제>	후단을 별도의 항으로 구분함
<신 설>	③ 용역결과의 전부 또는 일부를 공개할 수 없는 경우에는 비공개 사유와 공개시점을 구체적으로 제시해야 한다.

※ 위와 같이 수정하는 경우 ‘별지 제1호 서식 중“인천광역시 연수구 용역과제심의위원회 위원장귀하”를 “인천광역시 연수구 학술연구용역심의위원회 위원장 귀하”로 함.’

4. 토론요지

❍ 토론 참여자 : (박정수, 장현희, 최숙경, 이형은, 김영임, 정보현) 의원

❍ 토 론 내 용 : 특이사항 없음.

❍ 의 결 결 정 : 전원합의

5. 심사결과 : 원안가결

6. 소수의견 요지 : 없음.

5. 심사결과 : 원안가결

6. 소수의견 요지 : 없음.