인천광역시 연수구 지하수 조례 일부개정조례안

1. 심사경과

가. 제안일자 : 2023. 11. 10.

나. 제 안 자 : 연수구청장

다. 회부일자 : 2023. 11. 10.

라. 상정일자 : 제259회(정례회) 제1차 위원회(2023.11.22.상정·의결)

2. 제안설명 요지(장덕진 건설과장)

가. 제안이유

❍ 지하수특별회계 존속기한이 2023년 12월 31일에 만료됨에 따라 그 기한을 연장하고자 「지방재정법」 제9조제3항에 따라 5년 이내의 범위에서 존속기한을 연장하고자 함.

나. 주요내용

❍ 지하수특별회계 존속기한을 2023년 12월 31일에서 2028년 12월 31일로 변경(안 제11조의2)

❍ 상위법령 변경사항 등 반영, ‘알기 쉬운 법령 정비기준’에 따라 띄어쓰기 등 용어 정비(안 제3조 등 15개 조항)

3. 검토보고 요지(전문위원 조재호)

❍ 본 개정안은「지방재정법」제9조(회계의 구분) 제3항“지방자치단체가 특별회계를 설치하려면 5년 이내의 범위에서 특별회계의 존속기한을 해당 조례에 명시하여야 한다.”와 관련하여 지하수 특별회계의 존속기한이 만료 예정으로 기한을 연장하고자 일부 개정하는 조례임.

❍ 검토한 결과, 본 개정안은 상위법인「지방재정법」에 의거 해당 조례에 명시된 특별회계의 존속기한이 2023년 12월 31일로 만기일이 다가옴에 따라 지속적이고 안정적인 특별회계 운용을 위해 기한 연장이 필요하여 존속기한을 2028년 12월 31일로 5년 연장하는 것임.

그 외 함축용어 정비, 상위법 등 관련법 변경에 따른 법령명 수정, 법제처의“알기 쉬운 법령 정비 기준”과 한글 맞춤법 띄어쓰기 규정에 맞도록 정비한 사항으로 조례 일부 개정이 타당하다고 사료됨.

4. 토론요지

❍ 토론 참여자 : (김국환, 박민협, 박현주, 한성민, 기형서, 윤혜영) 의원

❍ 토 론 내 용 : 특이사항 없음

❍ 의 결 결 정 : 전원 합의

5. 심사결과 : 원안가결(재석위원 6명, 찬성 6명, 반대 0명)

6. 소수의견 요지 : 없음

❒ 붙임

1. 인천광역시 연수구 지하수 조례 일부개정조례안 1부.

2. 신·구조문 대비표 1부.

[붙임 1]

인천광역시 연수구 조례 제     호

인천광역시 연수구 지하수 조례 일부개정조례안

인천광역시 연수구 지하수 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제3조 각 호 외의 부분 중 “「지하수법 시행규칙」(이하 “규칙”이라 한다)

제5조제1항”을 “「지하수법 시행규칙」 제5조제1항”으로 하고, 같은 조 제1호 중 “이하인경우중”을 “이하인 경우 중”으로 한다.

제6조 각 호 외의 부분 중 “위원회”라한다”를 “위원회”라 한다”로 하고, 같은 조 제1호 중 “인천광역시연수구”를 “인천광역시 연수구”로 한다.

제7조제2항 각 호 외의 부분 중 “위원은”을 “위원회의 위원(이하 “위원”이라 한다)은”으로, “어느 하나에 해당하는 사람”을 “사람”으로 하고, 같은 항 제4호 중 “임ㆍ직원”을 “임직원”으로 하며, 같은 항 제5호 중 “「비영리 민간단체 지원법」제2조에 따른 비영리 민간단체”를 “「비영리민간단체 지원법」 제2조에 따른 비영리민간단체”로 하고, 같은 항 제6호 중 “임ㆍ직원”을 “임직원”으로 하며, 같은 조 제3항 본문 중 “전임자”를 “전임위원 임기”로 한다.

제7조의2제1항 각 호 외의 부분 중 “위원회 위원(이하 “위원”이라 한다)”을 “위원”으로 한다.

제8조제6항 중 “필요한 경우에”를 “자문에 답하기 위하여 필요한 경우”로, “들을”을 “듣거나 자료 제출 등을 요구할”로 한다.

제9조를 삭제한다.

제10조 중 “위원회의 위원”을 “위원”으로 한다.

제11조의2 본문 중 “2023년 12월 31일”을 “2028년 12월 31일”로 한다.

제12조의2제2항 중 “「인천광역시 연수구 재무회계 규칙」”을 “「인천광역시 연수구 회계관리에 관한 규칙」”으로 한다.

제14조제1호 및 제2호를 각각 다음과 같이 한다.

1. 법 제30조의2제4항제1호부터 제8호까지의 용도

2. 영 제40조의2제1항제1호 및 제2호의 용도

제16조제1항제1호를 다음과 같이 하고, 같은 조 제2항 중 “「한강수계상수원 수질개선 및 주민지원 등에 관한 법률」제19조”를 “「한강수계 상수원수질개선 및 주민지원 등에 관한 법률」 제19조”로 한다.

1. 법 제30조의3제1항제1호부터 제5호까지의 경우

제16조의2제3항 중 “감면자”를 “감면대상”으로 한다.

제17조제1항 중 “별표에 의한”을 “「지방세징수법 시행규칙」 별지 제8호서식에 따른”으로 한다.

제17조의2제1항 중 “「지방재정법 시행령」제103조 제2항”을 “「지방회계법 시행령」 제49조제1항”으로 한다.

제18조제1항을 제목 외의 부분으로 한다.

제19조의2제2항 중 “「지방세기본법 시행령」 제65조”를 “「지방세기본법 시행령」 제43조”로 한다.

제21조 전단 중 “별표7의 위반행위의 종류별 과태료 부과기준에 의한다”를 “별표 7에 따른다”로 한다.

부   칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다. 다만, 제11조의2 개정규정은 2023년 12월 31일부터 시행한다.

[붙임 2]

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제3조(지하수개발ㆍ이용시설의 설치기준 완화) 「지하수법 시행규칙」(이하 “규칙”이라 한다) 제5조제1항 각 호 외의 부분 단서에 따라 신고를 하고 지하수를 개발ㆍ이용하는 소규모시설에 대하여는 다음 각 호와 같이 지하수개발ㆍ이용시설의 일부를 제외할 수 있다.	제3조(지하수개발ㆍ이용시설의 설치기준 완화) 「지하수법 시행규칙」 제5조제1항 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. 내부케이싱의 안쪽지름이 50밀리미터 이하이고 토출관 지름이 25밀리미터 이하인경우중 자동모타펌프(자흡식자동펌프)를 지상에 설치하는 경우에는 출수 장치,수위측정관을 제외할 수 있다.	1. -------------------------------------------------------------- 이하인 경우 중 -----------------------------------------------------------------------------------------------.
2. (생 략)	2. (현행과 같음)
제6조(지하수관리위원회) 구청장은 다음 각 호의 사항에 대한 의견을 듣기 위하여 「지하수법 시행령」(이하 “영”이라 한다) 제40조제3항의 규정에 따른 인천광역시 연수구 지하수관리위원회(이하 “위원회”라한다)를 둘 수 있다.	제6조(지하수관리위원회) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- “위원회”라 한다----------.
1. 법 제6조의2제2항의 규정에 의한 인천광역시연수구 지하수관리계획의 수립 또는 변경수립에 관한 사항	1. ----------------------------- 인천광역시 연수구 -----------------------------------------
2. ∼ 5. (생 략)	2. ∼ 5. (현행과 같음)
제7조(위원회 구성) ① (생 략)	제7조(위원회 구성) ① (현행과 같음)
② 위원은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람 중에서 구청장이 임명 또는 위촉하는 사람으로 하며, 위촉직 위원의 경우 특정 성별이 위촉직 위원의 10분의 6을 초과하지 않도록 해야한다.	② 위원회의 위원(이하 “위원”이라 한다)은 --------- 사람 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
4. 영 제4조제1항의 규정에 의한 지하수관련 조사전문기관 소속 임ㆍ직원	4. ------------------------------------------------------ 임직원
5. 지하수 또는 환경업무와 관련된 시민단체(「비영리 민간단체 지원법」제2조에 따른 비영리 민간단체를 말한다)에서 추천한 사람	5. ---------------------------------「비영리민간단체 지원법」 제2조에 따른 비영리민간단체-----------------------------------
6. 법 제26조의2의 규정에 의하여 설립된 협회의 임ㆍ직원	6. ----------------------------------------- 임직원
7. (생 략)	7. (현행과 같음)
③ 위원의 임기는 2년으로 하되 한 차례만 연임할 수 있으며, 보궐위원의 임기는 전임자의 남은 기간으로 한다. 다만, 구 소속 공무원 및 의회 의원이 위원이 된 경우에는 그 직위의 재임기간으로 한다.	③ --------------------------------------------------------------- 전임위원 임기----------------. ------------------------------------------------------------------------------.
제7조의2(위원의 제척ㆍ기피ㆍ회피 등) ① 위원회 위원(이하 “위원”이라 한다)이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 위원회의 자문에서 제척된다.	제7조의2(위원의 제척ㆍ기피ㆍ회피 등) ① 위원-----------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 4. (생 략)	1. ∼ 4. (현행과 같음)
② ∼ ④ (생 략)	② ∼ ④ (현행과 같음)
제8조(위원회 운영) ① ∼ ⑤ (생 략)	제8조(위원회 운영) ① ∼ ⑤ (현행과 같음)
⑥ 위원회는 필요한 경우에 관계공무원 또는 전문가를 회의에 참석시켜 의견을 들을 수 있다.	⑥ ------ 자문에 답하기 위하여 필요한 경우 ------------------------ 듣거나 자료 제출 등을 요구할 -------.
⑦ㆍ⑧ (생 략)	⑦ㆍ⑧ (현행과 같음)
제9조(자료제출의 요구 등) 위원회가 필요하다고 인정하는 경우에는 관계공무원을 출석하여 답변하게 하거나 자료제출 등을 요구할 수 있다.	<삭 제>
제10조(비밀준수) 위원회의 위원 및 그 밖에 위원회의 업무에 관여한 사람은 업무수행상 알게 된 비밀을 누설하여서는 아니 된다.	제10조(비밀준수) 위원 -----------------------------------------------------------------------------------------------.
제11조의2(존속기한) 특별회계의 존속기한은 2023년 12월 31일까지로 한다. 다만, 존속기한이 경과한 이후에도 특별회계의 존치 필요성이 있는 경우「지방재정법」제9조에 따른다.	제11조의2(존속기한) -------------------- 2028년 12월 31일---------. ------------------------------------------------------------------------------------------.
제12조의2(회계관계공무원의 관직지정) ① (생 략)	제12조의2(회계관계공무원의 관직지정) ① (현행과 같음)
② 직무위임은 「인천광역시 연수구 재무회계 규칙」에서 정하는 바에 의한다.	② -------- 「인천광역시 연수구 회계관리에 관한 규칙」------------.
제14조(세출) 특별회계는 다음 각 호의 용도로 사용한다.	제14조(세출) --------------------------------.
1. 법 제30조의2제4항 제1호부터 제8호	1. 법 제30조의2제4항제1호부터 제8호까지의 용도
2. 영 제40조의2제1항 제1호 및 제2호	2. 영 제40조의2제1항제1호 및 제2호의 용도
3.ㆍ4. (생 략)	3.ㆍ4. (현행과 같음)
제16조(지하수이용부담금의 산정방법 등) ① 구청장은 법 제30조의3에 따라 관할지역 지하수개발ㆍ이용자에게 지하수이용부담금을 부과ㆍ징수할 수 있다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당되는 경우에는 그러하지 아니하다.	제16조(지하수이용부담금의 산정방법 등) ① --------------------------------------------------------------------------------------------------------. ------------------------------------------------------------.
1. 법 제30조의3제1항제1호 부터 제5호	1. 법 제30조의3제1항제1호부터 제5호까지의 경우
2. 삭 제
3. (생 략)	3. (현행과 같음)
② 제1항의 규정에 의한 지하수이용부담금은 분기(월)별 지하수취수량에 「한강수계상수원 수질개선 및 주민지원 등에 관한 법률」제19조의 규정에 의한 물이용부담금 상당액의 100분의 50을 곱한 것으로 한다.	② ---------------------------------------------------------------- 「한강수계 상수원수질개선 및 주민지원 등에 관한 법률」 제19조-------------------------------------------------------.
③ ∼ ⑤ (생 략)	③ ∼ ⑤ (현행과 같음)
제16조의2(지하수이용부담금의 감면) ①ㆍ② (생 략)	제16조의2(지하수이용부담금의 감면) ①ㆍ② (현행과 같음)
③ 구청장은 제2항 각 호에 따른 감면금액이 연간 5백만원 이상인 경우에는 구 홈페이지 등에 감면자, 감면금액, 감면사유 등을 공개하여야 한다.	③ ----------------------------------------------------------------------------------- 감면대상, --------------------------------.
제17조(지하수이용부담금 납입절차 등) ① 구청장은 법 제30조의3에 따라 지하수이용부담금을 부과하고자 하는 때에는 별표에 의한 납부고지서를 발부하여야 하며, 납부고지서에는 이의신청 절차 등에 관한 사항을 포함하여야 한다.	제17조(지하수이용부담금 납입절차 등) ① -------------------------------------------------------------------------- 「지방세징수법 시행규칙」 별지 제8호서식에 따른 ---------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제17조의2(신용카드 등에 의한 납부) ① 지하수이용부담금 납부의무자가 법에 따라 신고하거나 구청장이 결정 또는 경정하여 고지한 부과액이 1천만원 이하인 경우에는 지방세수납대행기관(「지방재정법 시행령」제103조 제2항에 따라 지방자치단체 금고업무의 일부를 대행하는 기관)을 통하여 신용카드, 직불카드 등(이하 이 조에서 “신용카드 등”이라 한다)으로 납부할 수 있다.	제17조의2(신용카드 등에 의한 납부) ① -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------「지방회계법 시행령」 제49조제1항--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제18조(가산금) ① (생 략)	제18조(가산금) (현행 제1항과 같음)
제19조의2(과오납금의 환급 등) ① (생 략)	제19조의2(과오납금의 환급 등) ① (현행과 같음)
② 제1항에 따른 부담금 환급 시 과오납된 날의 다음날부터 반환하는 날까지의 기간에 대하여 「지방세기본법 시행령」 제65조에 따라 이자를 가산하여 환급한다.	② ----------------------------------------------------------------------------------- 「지방세기본법 시행령」 제43조-------------------------.
제21조(과태료의 부과기준) 위반내용 및 횟수에 따른 과태료의 부과기준은 영 제44조 별표7의 위반행위의 종류별 과태료 부과기준에 의한다.	제21조(과태료의 부과기준) --------------------------------------------------- 별표 7에 따른다.