제259회 인천광역시연수구의회(정례회)

위원회 심사보고서

자치도시위원회

심 사 보 고 서

부 의 안 건	심사결과
인천광역시 연수구 지하수 조례 일부개정조례안	원안가결
인천광역시 연수구 예비군 훈련장 차량운행 지원에 관한 조례안	원안가결
인천광역시 연수구 주민자치회 설치 및 활성화 지원 조례 전부개정조례안	원안가결
인천광역시 연수구 산업재해 예방 조례안	원안가결
2024년 (재)연수문화재단 출연금 출연에 대한 사전 동의안	원안가결
인천광역시 연수구 체육시설 관리 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안	원안가결
인천광역시 연수구 지명위원회 조례 일부개정조례안	원안가결
장기미집행 도시계획시설에 대한 권고안	원안가결

자치도시위원회

인천광역시 연수구 지하수 조례 일부개정조례안

1. 심사경과

가. 제안일자 : 2023. 11. 10.

나. 제 안 자 : 연수구청장

다. 회부일자 : 2023. 11. 10.

라. 상정일자 : 제259회(정례회) 제1차 위원회(2023.11.22.상정·의결)

2. 제안설명 요지(장덕진 건설과장)

가. 제안이유

❍ 지하수특별회계 존속기한이 2023년 12월 31일에 만료됨에 따라 그 기한을 연장하고자 「지방재정법」 제9조제3항에 따라 5년 이내의 범위에서 존속기한을 연장하고자 함.

나. 주요내용

❍ 지하수특별회계 존속기한을 2023년 12월 31일에서 2028년 12월 31일로 변경(안 제11조의2)

❍ 상위법령 변경사항 등 반영, ‘알기 쉬운 법령 정비기준’에 따라 띄어쓰기 등 용어 정비(안 제3조 등 15개 조항)

3. 검토보고 요지(전문위원 조재호)

❍ 본 개정안은「지방재정법」제9조(회계의 구분) 제3항“지방자치단체가 특별회계를 설치하려면 5년 이내의 범위에서 특별회계의 존속기한을 해당 조례에 명시하여야 한다.”와 관련하여 지하수 특별회계의 존속기한이 만료 예정으로 기한을 연장하고자 일부 개정하는 조례임.

❍ 검토한 결과, 본 개정안은 상위법인「지방재정법」에 의거 해당 조례에 명시된 특별회계의 존속기한이 2023년 12월 31일로 만기일이 다가옴에 따라 지속적이고 안정적인 특별회계 운용을 위해 기한 연장이 필요하여 존속기한을 2028년 12월 31일로 5년 연장하는 것임.

그 외 함축용어 정비, 상위법 등 관련법 변경에 따른 법령명 수정, 법제처의“알기 쉬운 법령 정비 기준”과 한글 맞춤법 띄어쓰기 규정에 맞도록 정비한 사항으로 조례 일부 개정이 타당하다고 사료됨.

4. 토론요지

❍ 토론 참여자 : (김국환, 박민협, 박현주, 한성민, 기형서, 윤혜영) 의원

❍ 토 론 내 용 : 특이사항 없음

❍ 의 결 결 정 : 전원 합의

5. 심사결과 : 원안가결(재석위원 6명, 찬성 6명, 반대 0명)

6. 소수의견 요지 : 없음

❒ 붙임

1. 인천광역시 연수구 지하수 조례 일부개정조례안 1부.

2. 신·구조문 대비표 1부.

[붙임 1]

인천광역시 연수구 조례 제     호

인천광역시 연수구 지하수 조례 일부개정조례안

인천광역시 연수구 지하수 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제3조 각 호 외의 부분 중 “「지하수법 시행규칙」(이하 “규칙”이라 한다)

제5조제1항”을 “「지하수법 시행규칙」 제5조제1항”으로 하고, 같은 조 제1호 중 “이하인경우중”을 “이하인 경우 중”으로 한다.

제6조 각 호 외의 부분 중 “위원회”라한다”를 “위원회”라 한다”로 하고, 같은 조 제1호 중 “인천광역시연수구”를 “인천광역시 연수구”로 한다.

제7조제2항 각 호 외의 부분 중 “위원은”을 “위원회의 위원(이하 “위원”이라 한다)은”으로, “어느 하나에 해당하는 사람”을 “사람”으로 하고, 같은 항 제4호 중 “임ㆍ직원”을 “임직원”으로 하며, 같은 항 제5호 중 “「비영리 민간단체 지원법」제2조에 따른 비영리 민간단체”를 “「비영리민간단체 지원법」 제2조에 따른 비영리민간단체”로 하고, 같은 항 제6호 중 “임ㆍ직원”을 “임직원”으로 하며, 같은 조 제3항 본문 중 “전임자”를 “전임위원 임기”로 한다.

제7조의2제1항 각 호 외의 부분 중 “위원회 위원(이하 “위원”이라 한다)”을 “위원”으로 한다.

제8조제6항 중 “필요한 경우에”를 “자문에 답하기 위하여 필요한 경우”로, “들을”을 “듣거나 자료 제출 등을 요구할”로 한다.

제9조를 삭제한다.

제10조 중 “위원회의 위원”을 “위원”으로 한다.

제11조의2 본문 중 “2023년 12월 31일”을 “2028년 12월 31일”로 한다.

제12조의2제2항 중 “「인천광역시 연수구 재무회계 규칙」”을 “「인천광역시 연수구 회계관리에 관한 규칙」”으로 한다.

제14조제1호 및 제2호를 각각 다음과 같이 한다.

1. 법 제30조의2제4항제1호부터 제8호까지의 용도

2. 영 제40조의2제1항제1호 및 제2호의 용도

제16조제1항제1호를 다음과 같이 하고, 같은 조 제2항 중 “「한강수계상수원 수질개선 및 주민지원 등에 관한 법률」제19조”를 “「한강수계 상수원수질개선 및 주민지원 등에 관한 법률」 제19조”로 한다.

1. 법 제30조의3제1항제1호부터 제5호까지의 경우

제16조의2제3항 중 “감면자”를 “감면대상”으로 한다.

제17조제1항 중 “별표에 의한”을 “「지방세징수법 시행규칙」 별지 제8호서식에 따른”으로 한다.

제17조의2제1항 중 “「지방재정법 시행령」제103조 제2항”을 “「지방회계법 시행령」 제49조제1항”으로 한다.

제18조제1항을 제목 외의 부분으로 한다.

제19조의2제2항 중 “「지방세기본법 시행령」 제65조”를 “「지방세기본법 시행령」 제43조”로 한다.

제21조 전단 중 “별표7의 위반행위의 종류별 과태료 부과기준에 의한다”를 “별표 7에 따른다”로 한다.

부   칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다. 다만, 제11조의2 개정규정은 2023년 12월 31일부터 시행한다.

[붙임 2]

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제3조(지하수개발ㆍ이용시설의 설치기준 완화) 「지하수법 시행규칙」(이하 “규칙”이라 한다) 제5조제1항 각 호 외의 부분 단서에 따라 신고를 하고 지하수를 개발ㆍ이용하는 소규모시설에 대하여는 다음 각 호와 같이 지하수개발ㆍ이용시설의 일부를 제외할 수 있다.	제3조(지하수개발ㆍ이용시설의 설치기준 완화) 「지하수법 시행규칙」 제5조제1항 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. 내부케이싱의 안쪽지름이 50밀리미터 이하이고 토출관 지름이 25밀리미터 이하인경우중 자동모타펌프(자흡식자동펌프)를 지상에 설치하는 경우에는 출수 장치,수위측정관을 제외할 수 있다.	1. -------------------------------------------------------------- 이하인 경우 중 -----------------------------------------------------------------------------------------------.
2. (생 략)	2. (현행과 같음)
제6조(지하수관리위원회) 구청장은 다음 각 호의 사항에 대한 의견을 듣기 위하여 「지하수법 시행령」(이하 “영”이라 한다) 제40조제3항의 규정에 따른 인천광역시 연수구 지하수관리위원회(이하 “위원회”라한다)를 둘 수 있다.	제6조(지하수관리위원회) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- “위원회”라 한다----------.
1. 법 제6조의2제2항의 규정에 의한 인천광역시연수구 지하수관리계획의 수립 또는 변경수립에 관한 사항	1. ----------------------------- 인천광역시 연수구 -----------------------------------------
2. ∼ 5. (생 략)	2. ∼ 5. (현행과 같음)
제7조(위원회 구성) ① (생 략)	제7조(위원회 구성) ① (현행과 같음)
② 위원은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람 중에서 구청장이 임명 또는 위촉하는 사람으로 하며, 위촉직 위원의 경우 특정 성별이 위촉직 위원의 10분의 6을 초과하지 않도록 해야한다.	② 위원회의 위원(이하 “위원”이라 한다)은 --------- 사람 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
4. 영 제4조제1항의 규정에 의한 지하수관련 조사전문기관 소속 임ㆍ직원	4. ------------------------------------------------------ 임직원
5. 지하수 또는 환경업무와 관련된 시민단체(「비영리 민간단체 지원법」제2조에 따른 비영리 민간단체를 말한다)에서 추천한 사람	5. ---------------------------------「비영리민간단체 지원법」 제2조에 따른 비영리민간단체-----------------------------------
6. 법 제26조의2의 규정에 의하여 설립된 협회의 임ㆍ직원	6. ----------------------------------------- 임직원
7. (생 략)	7. (현행과 같음)
③ 위원의 임기는 2년으로 하되 한 차례만 연임할 수 있으며, 보궐위원의 임기는 전임자의 남은 기간으로 한다. 다만, 구 소속 공무원 및 의회 의원이 위원이 된 경우에는 그 직위의 재임기간으로 한다.	③ --------------------------------------------------------------- 전임위원 임기----------------. ------------------------------------------------------------------------------.
제7조의2(위원의 제척ㆍ기피ㆍ회피 등) ① 위원회 위원(이하 “위원”이라 한다)이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 위원회의 자문에서 제척된다.	제7조의2(위원의 제척ㆍ기피ㆍ회피 등) ① 위원-----------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 4. (생 략)	1. ∼ 4. (현행과 같음)
② ∼ ④ (생 략)	② ∼ ④ (현행과 같음)
제8조(위원회 운영) ① ∼ ⑤ (생 략)	제8조(위원회 운영) ① ∼ ⑤ (현행과 같음)
⑥ 위원회는 필요한 경우에 관계공무원 또는 전문가를 회의에 참석시켜 의견을 들을 수 있다.	⑥ ------ 자문에 답하기 위하여 필요한 경우 ------------------------ 듣거나 자료 제출 등을 요구할 -------.
⑦ㆍ⑧ (생 략)	⑦ㆍ⑧ (현행과 같음)
제9조(자료제출의 요구 등) 위원회가 필요하다고 인정하는 경우에는 관계공무원을 출석하여 답변하게 하거나 자료제출 등을 요구할 수 있다.	<삭 제>
제10조(비밀준수) 위원회의 위원 및 그 밖에 위원회의 업무에 관여한 사람은 업무수행상 알게 된 비밀을 누설하여서는 아니 된다.	제10조(비밀준수) 위원 -----------------------------------------------------------------------------------------------.
제11조의2(존속기한) 특별회계의 존속기한은 2023년 12월 31일까지로 한다. 다만, 존속기한이 경과한 이후에도 특별회계의 존치 필요성이 있는 경우「지방재정법」제9조에 따른다.	제11조의2(존속기한) -------------------- 2028년 12월 31일---------. ------------------------------------------------------------------------------------------.
제12조의2(회계관계공무원의 관직지정) ① (생 략)	제12조의2(회계관계공무원의 관직지정) ① (현행과 같음)
② 직무위임은 「인천광역시 연수구 재무회계 규칙」에서 정하는 바에 의한다.	② -------- 「인천광역시 연수구 회계관리에 관한 규칙」------------.
제14조(세출) 특별회계는 다음 각 호의 용도로 사용한다.	제14조(세출) --------------------------------.
1. 법 제30조의2제4항 제1호부터 제8호	1. 법 제30조의2제4항제1호부터 제8호까지의 용도
2. 영 제40조의2제1항 제1호 및 제2호	2. 영 제40조의2제1항제1호 및 제2호의 용도
3.ㆍ4. (생 략)	3.ㆍ4. (현행과 같음)
제16조(지하수이용부담금의 산정방법 등) ① 구청장은 법 제30조의3에 따라 관할지역 지하수개발ㆍ이용자에게 지하수이용부담금을 부과ㆍ징수할 수 있다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당되는 경우에는 그러하지 아니하다.	제16조(지하수이용부담금의 산정방법 등) ① --------------------------------------------------------------------------------------------------------. ------------------------------------------------------------.
1. 법 제30조의3제1항제1호 부터 제5호	1. 법 제30조의3제1항제1호부터 제5호까지의 경우
2. 삭 제
3. (생 략)	3. (현행과 같음)
② 제1항의 규정에 의한 지하수이용부담금은 분기(월)별 지하수취수량에 「한강수계상수원 수질개선 및 주민지원 등에 관한 법률」제19조의 규정에 의한 물이용부담금 상당액의 100분의 50을 곱한 것으로 한다.	② ---------------------------------------------------------------- 「한강수계 상수원수질개선 및 주민지원 등에 관한 법률」 제19조-------------------------------------------------------.
③ ∼ ⑤ (생 략)	③ ∼ ⑤ (현행과 같음)
제16조의2(지하수이용부담금의 감면) ①ㆍ② (생 략)	제16조의2(지하수이용부담금의 감면) ①ㆍ② (현행과 같음)
③ 구청장은 제2항 각 호에 따른 감면금액이 연간 5백만원 이상인 경우에는 구 홈페이지 등에 감면자, 감면금액, 감면사유 등을 공개하여야 한다.	③ ----------------------------------------------------------------------------------- 감면대상, --------------------------------.
제17조(지하수이용부담금 납입절차 등) ① 구청장은 법 제30조의3에 따라 지하수이용부담금을 부과하고자 하는 때에는 별표에 의한 납부고지서를 발부하여야 하며, 납부고지서에는 이의신청 절차 등에 관한 사항을 포함하여야 한다.	제17조(지하수이용부담금 납입절차 등) ① -------------------------------------------------------------------------- 「지방세징수법 시행규칙」 별지 제8호서식에 따른 ---------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제17조의2(신용카드 등에 의한 납부) ① 지하수이용부담금 납부의무자가 법에 따라 신고하거나 구청장이 결정 또는 경정하여 고지한 부과액이 1천만원 이하인 경우에는 지방세수납대행기관(「지방재정법 시행령」제103조 제2항에 따라 지방자치단체 금고업무의 일부를 대행하는 기관)을 통하여 신용카드, 직불카드 등(이하 이 조에서 “신용카드 등”이라 한다)으로 납부할 수 있다.	제17조의2(신용카드 등에 의한 납부) ① -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------「지방회계법 시행령」 제49조제1항--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제18조(가산금) ① (생 략)	제18조(가산금) (현행 제1항과 같음)
제19조의2(과오납금의 환급 등) ① (생 략)	제19조의2(과오납금의 환급 등) ① (현행과 같음)
② 제1항에 따른 부담금 환급 시 과오납된 날의 다음날부터 반환하는 날까지의 기간에 대하여 「지방세기본법 시행령」 제65조에 따라 이자를 가산하여 환급한다.	② ----------------------------------------------------------------------------------- 「지방세기본법 시행령」 제43조-------------------------.
제21조(과태료의 부과기준) 위반내용 및 횟수에 따른 과태료의 부과기준은 영 제44조 별표7의 위반행위의 종류별 과태료 부과기준에 의한다.	제21조(과태료의 부과기준) --------------------------------------------------- 별표 7에 따른다.

인천광역시 연수구 예비군 훈련장 차량운행 지원에

관한 조례안

1. 심사경과

가. 제안일자 : 2023. 11. 3.

나. 제 안 자 : 박민협 의원 등 4명 의원

다. 회부일자 : 2023. 11. 3.

라. 상정일자 : 제259회(정례회) 제1차 위원회(2023.11.22.상정·의결)

2. 제안설명 요지(박민협 의원)

가. 제안이유

❍ 인천광역시 연수구 예비군대원들의 예비군 훈련장 입소편의를 위하여 예비군 훈련장 이동 차량을 운행하는 경우 소요되는 경비를 지원함으로써 예비군대원의 사기진작에 기여하고자 함.

나. 주요내용

❍ 목적 및 정의에 관한 사항 (안 제1조, 안 제2조)

❍ 차량운행 비용의 지원 등 (안 제3조)

3. 검토보고 요지(전문위원 조재호)

❍ 본 조례안은「예비군법」제14조의3(예비군의 육성 및 지원 책임) “지방자치단체의 장은 관할구역 예비군을 육성·지원하여야 한다.”와 「예비군 육성·지원에 관한 규칙」과 관련하여 우리 구 거주 예비군들에게 예비군 훈련장 입소 편의를 지원하고자 신규 제정하는 조례임.

❍ 검토결과 금번에 제정하는 조례의 주요내용은 조례의 목적 및 정의, 구청장의 책무, 차량운행 비용의 지원 등으로 우리 구에 거주하는 예비군들이 훈련을 받기 위하여 미추홀구 관교동에 위치한 훈련소 입소시 이동 편의를 제공하고자 예비군 훈련 책임 군부대에서 훈련장까지 이용할 수 있는 임차차량을 운영하도록 하고 군부대장으로부터 차량운행 비용신청 시 지원할 수 있도록 근거를 마련하기 위한 것으로 조례 신규 제정에 특별한 이견은 없음.

다만, 본조례의 제정이 실제 예비군들의 이동 편의 개선으로 사기진작에 효과가 있는지, 현재 훈련장까지 대중교통은 불편한지 등 예산 지원의 효용성에 대한 질의와 검토가 필요하다고 사료됨.

4. 토론요지

❍ 토론 참여자 : (김국환, 박민협, 박현주, 한성민, 기형서, 윤혜영) 의원

❍ 토 론 내 용 : 특이사항 없음

❍ 의 결 결 정 : 전원 합의

5. 심사결과 : 원안가결(재석위원 6명, 찬성 6명, 반대 0명)

※ 자구 수정사항

제3조제1항 중 ‘구청장’을 ‘인천광역시 연수구청장’으로 한다.

6. 소수의견 요지 : 없음

❒ 붙임

1. 인천광역시 연수구 예비군 훈련장 차량운행 지원에 관한 조례안 1부.

[붙임 1]

인천광역시 연수구 조례  제     호

인천광역시 연수구 예비군 훈련장 차량운행 지원에 관한 조례안

제1조(목적) 이 조례는 인천광역시 연수구 예비군 대원들의 예비군 훈련장 입소편의를 위하여 예비군 훈련 책임 부대장이 차량을 운행하는 경우 소요되는 경비를 지원함으로써 예비군 대원의 사기 진작에 기여함을 목적으로 한다.

제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.

1. “예비군”이란 인천광역시 연수구(이하 “구”라 한다)에 거주하는 예비군으로서 훈련장으로 훈련소집통지서를 받은 사람을 말한다.

2. “훈련장”이란 제17사단 제507보병여단 제2대대 예비군 훈련장을 말한다.

3. “차량”이란 예비군 수송을 위하여 구 관할구역 안에서 훈련장까지 운행하는 임차차량을 말한다.

제3조(차량운행 비용의 지원 등) ① 인천광역시 연수구청장은 예비군 훈련 책임 군부대의 장으로부터 차량운행 비용 지원신청이 있는 경우 예산의 범위에서 임차에 소요되는 비용의 전부 또는 일부를 지원할 수 있다.

② 그 밖에 비용지원에 따른 절차ㆍ방법 및 정산 등은 「예비군 육성ㆍ지원에 관한 규칙」및 「인천광역시 연수구 지방보조금관리조례」에서 정하는 바에 따른다.

부     칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

인천광역시 연수구 주민자치회 설치 및 활성화 지원

조례 전부개정조례안

1. 심사경과

가. 제안일자 : 2023. 11. 3.

나. 제 안 자 : 연수구청장

다. 회부일자 : 2023. 11. 3.

라. 상정일자 : 제259회(정례회) 제1차 위원회(2023.11.22.상정·의결)

2. 제안설명 요지(이주영 총무과장)

가. 제안이유

❍ 행정안전부의 표준조례 개정안을 반영하여 주민 중심의 투명한 주민자치회를 운영할 수 있도록 우리구 여건에 맞게 주민자치회 운영 제도를 정비하고자 함.

나. 주요내용

❍ 주민총회 및 자치계획 자율화

- 동별 여건에 따라 부담으로 작용할 수 있는 주민총회 개최, 자치계획 수립을 자율화

❍ 주민자치위원 해촉 절차 및 사유 정비

- 현행 해촉 의결 기준을 표준안에 따라 완화하고 주민자치회 내부 문제 발생 시 외부에서 공론화할 수 있는 근거 마련

❍ 중간 지원조직 근거 삭제

- 주민 중심으로 주민자치회를 운영할 수 있도록 법인 또는 단체의 주민자치회 설치·운영 지원 근거 삭제

❍ 주민자치회 운영의 투명성 강화

- 사업비 집행 시 지방보조금법에 따른 정산 등 절차 준수를 명시하여 투명성을 확보하고 회계감사 결과 등에 대한 정보공개 및 미이행 시 구청장이 해당정보 공개를 요청할 수 있는 근거 마련

❍ 표준안을 따른 형식 및 용어 등 정비

3. 검토보고 요지(전문위원 조재호)

❍ 본 조례안은 상위법인 「지방자치분권 및 지역균형발전에 관한 특별법」의 개정과 행정안전부의 표준조례 개정안을 반영하여 주민 중심의 투명한 주민자치회를 운영할 수 있도록 하고자 우리구 여건에 맞게 주민자치회 운영 제도를 정비하는 것으로 기존 조례에 변경된 내용이 많아 전부 개정하는 것임.

❍ 검토결과 주요변경 내용은,

행정안전부의 표준조례 개정안을 반영하여 주민자치센터 조례의 정의와 중복되는 ‘주민자치센터’, ‘자원활동가’내용 삭제

‘위원추첨위원회’와 ‘위원선정위원회’로 구분된 조항을 공개 추첨  또는 선출을 동시에 수행하는 역할에 맞게 ‘위원선정위원회’로 명칭 변경

주민자치회 정수 축소에 따라 감사 인원을 현행 2명 이하에 1명으로 변경

주민총회는 개최 의무를 자율로 변경

자치계획 수립 의무도 자율화하고 계획안 제출도 1개월에서 14일 이내로 변경

주민자치회 운영 조문 중‘주민의견 청취’조항을 추가 신설

위원의 의무는 위원의 의무와 정치적 중립으로 조항 분리

위원 해촉 의결 기준을 재적위원 3분의 2이상의 출석, 출석위원 3분의 2이상의 찬성에서 재적위원 3분의 2이상의 의결로 변경

지방자치단체의 지원에 주민중심의 주민자치회 운영을 할 수 있도록 법인 또는 단체 등의 주민자치회 운영 지원 조항 삭제

정보공개를 강화하는 조항 신설 등 표준안에 따라 정비함.

또한 사무국 조항을 삭제하는 표준안을 수용하지 않고 구 여건에 맞게 현행 조례를 반영하고 사무국장 활동을 지원할 수 있는 조문을 추가하여 지원 근거 마련,

위원 해촉시 표준안에 없지만 외부에서 공론화할 수 있는 근거가 필요하여 동장의 해촉 건의 내용 추가,

2023년 7월 개정된 상위법 조문에 맞게 조례의 근거 법령 변경 등

각 동 주민자치회의 설치·운영 및 주민자치 활성화를 위하여 전부개정하는 조례로 특별한 이견은 없음.

다만, 조례 개정 내용 중 표준안을 따르지 않은 사무국 관련 내용과 표준안에 없지만 주민자치 위원 동장 해촉 건의 내용 추가 등에 대한 설명과 검토가 필요하다고 생각됨.

4. 토론요지

❍ 토론 참여자 : (김국환, 박민협, 박현주, 한성민, 기형서, 윤혜영) 의원

❍ 토 론 내 용 : 특이사항 없음

❍ 의 결 결 정 : 전원 합의

5. 심사결과 : 원안가결(재석위원 6명, 찬성 6명, 반대 0명)

6. 소수의견 요지 : 없음

❒ 붙임

1. 인천광역시 연수구 주민자치회 설치 및 활성화 지원 조례 전부개정조례안 1부.

[붙임 1]

인천광역시 연수구 조례 제     호

인천광역시 연수구 주민자치회 설치 및 활성화 지원 조례 전부개정조례안

인천광역시 연수구 주민자치회 설치 및 활성화 지원 조례 전부를 다음과 같이 개정한다.

인천광역시 연수구 주민자치회 설치 및 활성화 지원 조례

제1장 총 칙

제1조(목적) 이 조례는 「지방자치분권 및 지역균형발전에 관한 특별법」 제40조에 따라 풀뿌리자치의 활성화와 민주적 참여의식 고양을 위하여 인천광역시 연수구 각 동에 두는 주민자치회의 설치·운영 및 주민자치 활성화를 위한 지원 등에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.

제2조(정의) 이 조례에 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.

1. “주민자치회”란 제1조의 목적 달성을 위해 인천광역시 연수구(이하 “구”라 한다) 각 동에 설치되고 주민으로 구성되어 주민자치센터를 운영하는 등 주민의 자치활동 강화에 관한 사항을 수행하는 조직을 말한다.

2. “주민자치회 위원”이란 해당 동의 주민을 대표하는 주민자치회의 구성원을 말한다.

3. “주민총회”란 주민자치 활동과 계획 등 자치활동을 논의하고 결정하는 주민공론장을 말한다.

4. “자치계획”이란 주민총회 등 주민의견 수렴절차를 거쳐 주민자치회가 수립하는 주민자치, 마을발전 및 민관협력 등에 관한 종합계획을 말한다.

제3조(운영원칙) 주민자치회는 다음 각 호의 원칙에 따라 운영되어야 한다.

1. 주민의 복리증진과 지역공동체 형성 촉진

2. 주민 참여의 보장 및 자치활동의 진흥

3. 주민자치회별 자율적인 운영

4. 정치적 이용 목적의 배제

제4조(설치 등) ① 인천광역시 연수구청장(이하 “구청장”이라 한다)은 관할 지역의 동에 주민자치회를 설치할 수 있다.

② 주민자치회의 명칭은“◯◯동 주민자치회”라 한다.

제5조(기능) 주민자치회는 「지방자치분권 및 지역균형발전에 관한 특별법」(이하 “특별법”이라 한다) 제40조제3항에 따라 다음 각 호의 업무를 수행한다.

1. 주민자치 업무: 주민총회 개최, 자치계획 수립, 마을 축제, 마을신문·소식지 발간, 공동체 형성, 각종 교육 활동, 행사 등 순수 근린자치 영역에서 수행하는 업무

2. 협의 업무: 동 행정기능 중 주민생활과 밀접한 관련이 있는 업무에 대한 협의

3. 수탁 업무: 구 또는 동 행정복지센터의 업무 중에서 주민자치센터의 운영 등 주민의 권리·의무와 직접 관련되지 않아 구청장 또는 동장으로부터 수탁받은 업무의 처리

4. 그 밖의 업무: 주민참여예산 사업의 제안 등 다른 법령 및 조례에서 주민자치회에서 수행할 수 있도록 특별한 규정이 있는 업무의 수행

제2장 주민자치회의 구성 및 운영

제6조(주민자치회 정수) 주민자치회 위원은 20명 이상 30명 이내로 구성한다.

제7조(위원의 자격) ① 주민자치회 위원은 제8조에 따른 공개 모집한 날 현재 18세 이상의 사람으로서 다음 각 호의 어느 하나의 자격을 갖춘 사람으로 한다. 다만, 「공직선거법」 제19조에 따라 피선거권이 없는 사람과 구 소속 공무원 및 지방의회 의원은 주민자치회 위원으로 선정될 수 없다.

1. 해당 동에 주민등록이 되어 있는 사람

2. 출입국관리 관계 법령에 따라 영주의 체류자격 취득일 후 3년 이상 경과한 외국인으로서 해당 동의 외국인등록대장에 올라 있는 사람

3. 해당 동에 주소를 두고 있는 사업장에 종사하는 사람

4. 해당 동에 소재한 각급 학교, 기관, 단체의 임직원

② 제1항제4호에서 “단체”의 범위는 다음 각 호와 같다.

1. 직능단체: 직업이나 직능, 지위별로 조직된 단체로 정관, 회원명부, 회의록, 최근 6개월 이상 활동내역 있는 단체

2. 공공단체: 국가로부터 사무를 위임받아 국가의 감독 아래 공공의 행정을 맡아보는 법인 단체

③ 제1항 각 호에도 불구하고 제22조제1항제1호부터 제3호까지의 사유로 해촉된 사람은 해당 임기 내 재위촉될 수 없으며, 제22조제1항제4호부터 제8호까지의 사유로 해촉된 사람은 해당 사유가 발생한 날부터 2년 동안 위원 자격이 없는 것으로 본다.

제8조(위원의 선정) ① 주민자치회 위원은 제9조의 위원선정위원회에서 공개 추첨하거나 선출한다. 다만, 특정 성별이 전체 위원 수의 10분의 6을 넘지 않도록 하여야 하며, 다양한 계층의 사람이 참여할 수 있도록 노력해야 한다.

② 주민자치회는 제1항에서 선정된 주민자치회 위원 외에 예비후보자를 5명 이내에서 정할 수 있다. 이 경우 예비후보자가 2명 이상 되는 경우에는 그 순위도 함께 정해야 한다.

③ 주민자치회는 제1항 및 제2항에 따른 주민자치회 위원과 예비후보자를 선정한 날로부터 10일 이내에 그 명부를 구청장에게 제출해야 한다.

④ 구청장은 명부 접수 후 20일 이내에 주민자치회 위원 선정결과에 따라 주민자치회 위원을 위촉해야 한다.

⑤ 주민자치회 위원의 사임 또는 해촉 등으로 인하여 결원이 발생한 경우에는 구청장이 다음 각 호의 방법에 따라 위촉한다. 다만, 전임 위원의 남은 임기가 6개월 미만인 경우에는 위촉하지 않는다.

1. 예비후보자가 있는 경우: 명부순위 순으로 위촉

2. 예비후보자가 없는 경우: 제8조제1항부터 제5항까지에 따라 위촉

⑥ 구청장은 주민자치회 구성 후 주민자치회 위원에 대한 주요 인적사항을 1개월 이내에 공고 등의 방법으로 해당 지역 주민에게 공개해야 한다. 위원을 새로 위촉한 경우에도 또한 같다.

⑦ 주민자치회 위원 구성 및 선출방법 등에 필요한 세부적인 사항은 동별 운영세칙으로 정한다. 다만, 주민자치회를 최초로 구성하는 경우에는 주민 의견 등을 수렴하여 동장이 정한다.

⑧ 구청장과 주민자치회는 주민들을 대상으로 주민자치회 위원 공개모집 사실을 설명회의 방식으로 홍보할 수 있다.

제9조(위원선정위원회) ① 주민자치회 위원의 공개 추첨 또는 선출을 위하여 동에 위원선정위원회를 둔다.

② 위원선정위원회는 다음 각 호의 업무를 수행한다.

1. 주민자치회 위원의 선정방법 결정에 관한 사항

2. 주민자치회 위원 선정기준 설정 및 선정·관리 등에 관한 사항

3. 그 밖에 제8조에 따른 주민자치회 위원 선정에 관한 사항

③ 위원선정위원회는 위원장과 부위원장 각 1명을 포함하여 5명 이하의 위원으로 구성한다.

④ 위원선정위원회의 위원장과 부위원장은 위원 중에서 호선한다.

⑤ 위원선정위원회의 위원은 동장을 당연직으로 하고, 다음 각 호의 사람 중에서 지역 실정과 주민여론을 잘 파악할 수 있는 사람으로 성별을 고려하여 동장이 위촉한다.

1. 동장이 추천하는 사람 1명

2. 주민자치회에서 추천하는 사람 1명

3. 해당 동의 학교ㆍ기관ㆍ단체의 추천을 받은 사람 2명 이내

⑥ 위원선정위원회는 해당 동의 주민자치회 위원 위촉 절차가 종료된 때부터 별도의 조치 없이 자동 해산한다.

제10조(주민자치회의 장) ① 주민자치회는 회장(이하 “자치회장”이라 한다) 1명과 부회장 2명을 둔다.

② 자치회장과 부회장은 주민자치회 위원 중에서 호선한다.

③ 자치회장과 부회장은 무기명 투표에 따라 재적위원 3분의 2 이상 출석에 다수득표자로 선출하며, 선거방식과 절차 등 필요한 사항은 동별 운영세칙으로 정한다.

④ 자치회장은 주민자치회를 대표하며 주민자치회 업무를 총괄한다.

⑤ 자치회장과 부회장의 임기는 2년으로 하되, 해당 동 주민자치회 위원의 임기 종료일과 같이 한다.

⑥ 자치회장과 부회장은 한 차례만 연임할 수 있으며, 자치회장은 임기 만료 또는 해촉된 날부터 4년 이내에 자치회장으로 호선될 수 없다.

⑦ 자치회장이 부득이한 이유로 직무를 수행할 수 없는 경우에는 부회장이 그 직무를 대행하고 자치회장 궐위 시 신임 자치회장 선출 시까지 부회장이 자치회장직을 수행한다. 다만, 보궐회장의 임기는 전임회장 임기의 남은 기간으로 하며, 남은 임기가 6개월 미만인 경우에는 선출하지 않는다.

⑧ 제6항에 따라 자치회장과 부회장이 연임하고자 하는 경우에도 제3항의 선출방법에 따른다.

제11조(사무국) ① 자치회장은 주민자치회의 사무를 처리하기 위하여 사무국을 설치할 수 있다.

② 자치회장은 주민자치회 위원 중에서 사무국장 1명을 지정하여 주민자치회의 사무를 처리하게 할 수 있다.

③ 자치회장은 필요한 경우 동장과 협의하여 수강료 수입 등을 고려하여 사무국 근무자 및 자원활동가를 둘 수 있다.

④ 구청장은 예산의 범위에서 사무국장 활동을 지원할 수 있으며, 자치회장은 사무국장과 사무국 근무자, 자원활동가에게 업무량과 근무시간을 고려하여 예산의 범위에서 실비 및 수당 등을 지급할 수 있다.

제12조(감사) ① 주민자치회에 감사 1명을 두며 주민자치회 위원 중에서 호선한다. 다만, 전문성이 필요하다고 판단되는 경우에는 외부 전문가를 감사로 임명할 수 있다.

② 감사는 주민자치회의 회계와 주민자치회에서 결정한 사항의 집행에 대하여 감사를 실시하고, 그 결과를 주민자치회에 보고·제출해야 한다.

③ 감사는 감사 결과를 연 1회 이상 주민에게 공개하여야 한다.

제13조(분과위원회) ① 주민자치회의 기능을 효율적으로 운영하기 위하여 필요한 경우 분과위원회를 둘 수 있다.

② 분과위원회는 다음과 같이 구성한다.

1. 주민자치회 위원 중에서 참여를 희망하는 사람

2. 제7조제1항 각 호의 사람 중에서 참여를 희망하는 사람

③ 분과위원회의 위원장은 제2항제1호의 주민자치회 위원 중에서 호선한다.

④ 분과위원회의 위원장은 해당 분과위원회의 운영 전반을 총괄하고, 운영 결과를 주민자치회에 보고해야 한다.

⑤ 분과위원회의 회의는 월 1회 이상 개최하되, 분과장이 필요하다고 인정하는 때 수시로 개최할 수 있다.

⑥ 그 밖에 분과위원회의 운영에 필요한 사항은 동별 운영세칙으로 정한다.

제14조(주민총회) ① 주민총회는 연 1회 이상 개최할 수 있으며 주민자치회의 의결에 따라 개최 횟수를 조정할 수 있다.

② 주민총회는 다음 각 호에 관한 사항을 결정하는 권한을 가지며, 주민자치회에서 의결된 안건을 상정하여 참석 주민 과반수의 찬성으로 결정한다.

1. 주민자치회 활동 평가

2. 동 행정사무에 대한 의견제시

3. 동의 다음년도 자치계획안

4. 동에 배정된 주민참여예산에 대한 편성안

5. 그 밖에 지역 현안, 주민자치, 민관협력 등에 관한 사항의 보고와 결정 등

③ 주민총회는 대면을 원칙으로 하되 온라인총회를 병행하거나 대체할 수 있으며, 온라인총회에 참석한 사람에게는 투표권을 인정한다.

④ 주민자치회는 주민참여와 숙의를 촉진하기 위하여 주민총회일 1개월 전부터 상정 안건 홍보, 주민설명회, 의견수렴 등을 진행해야 한다.

⑤ 주민자치회는 많은 주민들의 참여와 주민합의를 형성하기 위하여 상정 안건에 대한 사전투표를 진행할 수 있다.

⑥ 주민자치회는 동의 관계공무원에게 주민총회 출석을 요구할 수 있으며, 구청장 및 해당 동장은 주민총회에 출석하여 발언할 수 있다.

⑦ 주민자치회는 주민총회에서 지역 주민이 직접 발언하거나 의견을 제출할 수 있는 기회를 보장해야 한다.

⑧ 주민자치회는 주민총회 개최 후 14일 이내에 개최결과 및 회의록을 작성하여 동 게시판 또는 홈페이지 등에 30일 이상 공개해야 한다.

⑨ 주민자치회는 주민총회 홍보 및 참여 유도를 위해 그 예산의 범위에서 각종 홍보물품을 제작하여 주민총회에 참여한 주민에게 배포할 수 있다.

제15조(자치계획의 구성 등) ① 주민자치회는 주민의 의견과 요구를 수렴하여 다음 각 호의 세부계획으로 구성된 자치계획안을 수립할 수 있다.

1. 주민자치회 운영계획

2. 마을발전 및 활성화 계획

3. 동 행정사무 수탁 및 추진계획

4. 주민자치센터 운영계획

5. 분과별 사업계획

6. 동에 배정된 주민참여예산에 대한 편성안

7. 그 밖의 주민자치 및 마을공동체 활성화를 위한 계획

② 자치계획안은 주민총회에 상정하여 결정하고, 주민자치회는 주민총회에서 결정된 자치계획안을 14일 이내에 구청장에게 제출한다.

③ 구청장은 자치계획안에 대한 검토결과 등을 접수일로부터 30일 이내 해당 주민자치회에 통보해야 한다.

④ 주민자치회는 구청장으로부터 통보받은 검토결과 등을 참고하여 자치계획을 확정·의결하고, 동 게시판 또는 홈페이지 등에 공개해야 한다.

⑤ 구청장은 자치계획이 원활히 실행될 수 있도록 주민자치회에 적극적으로 협력하고, 행정적·재정적 지원을 해야 한다.

제16조(운영) ① 주민자치회의 회의는 정기회의와 임시회의로 구분하며, 정기회의는 월 1회 개최하고, 임시회의는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에 개최한다.

1. 자치회장이 필요하다고 인정하는 경우

2. 동장이 요청하는 경우

3. 재적위원 3분의 1 이상의 요구가 있는 경우

② 회의의 개최 통지는 자치회장 명의로 하며, 재적위원 과반수 출석으로 개의하고 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.

③ 주민자치회는 회의 안건과 관련하여 필요한 경우 동의 관계공무원에게 회의에 출석할 것을 요구할 수 있으며, 동장은 회의에 출석하여 발언할 수 있다.

④ 주민자치회는 수행업무 중에서 주요사항에 대하여 문서회람, 공고 등을 통해 주민의 일부 또는 전체의 의견을 듣거나 의견제출을 요청할 수 있다.

⑤ 주민자치회의 사무국장은 주민자치회 전체회의 시 회의록을 작성하여 비치하여야 한다.

⑥ 회의는 대면회의를 원칙으로 하되, 국가 재난·재해상황 등 부득이한 경우에는 온라인회의를 병행하거나 대체할 수 있으며, 온라인회의 참석자는 제2항에 따른 출석 및 의결권을 인정한다.

⑦ 그 밖의 회의 개최 및 운영에 관한 세부적인 사항은 동별 운영세칙으로 정한다.

제3장 주민자치회 위원

제17조(위원의 의무) ① 주민자치회 위원은 다음 각 호의 의무를 가진다.

1. 폭넓은 의견수렴과 민주적인 의사결정을 통한 주민자치회 운영

2. 월 1회 이상 주민자치회 회의 및 활동 참석

3. 제13조에 따른 분과위원회 1개 이상 참여 및 활동

4. 주민자치회 운영과 관련된 각종 교육·연수 등 참여

② 주민자치회 위원의 주민자치회 활동은 공익 실현의 목적에 적합해야 하며, 사익을 추구해서는 안 된다.

제18조(정치적 중립) 주민자치회의 위원은 특별법 제40조제5항에 따라 정치적 중립의 의무를 가지며, 「공직선거법」 제60조제1항제7호에 따라 선거운동을 할 수 없다.

제19조(위원의 제척·기피·회피 등) ① 주민자치회 위원(분과위원회 위원을 포함한다)은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 안건의 심의·의결에서 제척된다.

1. 위원 또는 그 배우자가 해당 안건의 당사자이거나 그 안건의 당사자와 공동권리자 또는 공동의무자의 관계가 있는 경우

2. 위원이 해당 안건의 당사자와 친족관계에 있는 경우

3. 위원 또는 위원이 속한 법인 또는 단체 등이 해당 안건의 당사자와 대리인으로 관여하거나 관여하였던 경우

4. 그 밖에 위원이 해당 안건과 직접적인 이해관계가 있다고 인정되는 경우

② 주민자치회와 분과위원회에서 심의하는 해당 안건의 이해관계자는 심의의 공정을 기대하기 어려운 사정이 있는 경우 해당 회의에 기피신청을 할 수 있고, 해당 회의의 의결로 이를 결정한다. 이 경우 기피신청 대상인 위원은 그 심의 및 의결에 참여하지 못한다.

③ 위원이 제1항의 제척사유에 해당하는 경우에는 스스로 해당 안건의 심의에서 회피해야 한다.

제20조(위원의 임기) ① 위원의 임기는 2년으로 한다. 다만, 제8조제5항에 따라 정수 충원 등 결원을 채우기 위하여 위촉된 위원의 임기는 전임 위원 임기의 남은 기간으로 한다.

② 위원은 한 차례만 연임할 수 있다. 이 경우 연임에 따른 재위촉 시 구청장은 관할 동장의 의견을 들을 수 있다.

③ 제1항과 제2항에 따른 임기 또는 연임기간이 만료된 위원의 경우 제8조에 따라 다시 위원으로 선정·위촉될 수 있으며, 이 경우 제1항의 임기가 새롭게 시작하는 것으로 본다.

제21조(위원의 대우) 주민자치회의 위원은 명예직으로 한다. 다만, 필요한 경우에는 예산의 범위에서 실비 및 수당을 지급할 수 있다.

제22조(위원의 해촉) ① 구청장은 주민자치회 위원이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우 해당 위원을 해촉할 수 있다. 다만, 제5호부터 제8호까지의 경우에는 주민자치회 재적위원 3분의 2 이상의 의결을 거쳐야 한다.

1. 제7조제1항제1호부터 제4호까지의 자격 요건을 위배하거나 상실하게 된 경우

2. 둘 이상의 주민자치회 위원으로 선정되거나, 제7조제1항 단서에 해당하는 경우

3. 본인이 사임 의사를 밝히고 사임서를 제출한 경우

4. 선거운동을 하거나, 특별법 제40조제5항에 따른 정치적 중립 의무를 위반한 경우

5. 특별법 제40조제5항에 따른 권한남용 금지 의무를 위반한 경우

6. 제17조제2항에 따른 사익추구 금지 의무를 위반한 경우

7. 직무태만이나 그 밖의 사유로 인하여 주민자치회 위원으로 적합하지 않다고 인정되는 경우

8. 주민자치회 위원으로서 직무를 수행하기 어렵다고 판단되어 해당 동장이 해촉을 건의한 경우

② 주민자치회 위원은 다른 위원에게 제1항제5호부터 제7호까지의 사유가 발생한 경우 재적위원 3분의 1 이상의 연서(連書)로 해당 위원의 해촉을 구청장에게 요구할 수 있다. 이 경우 제1항 단서에 따른 의결을 거쳐야 한다.

③ 제1항에 따라 해촉할 때에 그 해촉일은 다음 각 호와 같다.

1. 제1항제1호부터 제4호까지의 사유로 해촉할 경우: 해당 사유가 발생한 날

2. 제1항제5호부터 제8호까지의 사유로 해촉할 경우: 주민자치회에서 해촉 요청이 의결된 날

제4장 지방자치단체 등과의 관계

제23조(지방자치단체의 지원) ① 구청장은 주민자치회가 동 주민을 위한 공공사업을 추진하거나 제5조의 사무를 수행하는 경우 행정적·재정적 지원을 할 수 있다.

② 구청장은 주민자치회가 대표적 주민참여기구로서 동 단위 주민참여예산기구, 도시재생주민협의체 등 주민참여기구를 대체하거나 연계될 수 있도록 노력하여야 한다.

③ 구청장은 온라인 참여 여건을 조성하는 등 주민참여를 촉진하기 위해 노력하여야 한다.

④ 구청장은 주민자치회 위원 및 주민의 자질 함양과 역량 강화를 위하여 교육 등 필요한 시책을 수립·시행하여야 한다.

⑤ 제4항에 따른 시책 수립을 위하여 동장 및 자치회장은 구청장에게 의견을 제출할 수 있다.

⑥ 구청장은 주민자치회의 의견을 들어 해당 동 소속 공무원으로 하여금 주민자치회 운영을 지원하게 할 수 있다.

⑦ 구청장은 주민자치회의 원활한 업무 수행을 위하여 필요한 경우 전용 사무실을 제공할 수 있다.

⑧ 구청장은 주민자치회 위원 또는 주민자치회 위원을 희망하는 사람이 주민자치교육을 받을 수 있도록 지원할 수 있다.

⑨ 구청장은 주민자치회 운영 활성화 및 사기진작을 위하여 주민자치회와 그 위원, 관계공무원에게 표창을 수여하거나 선진지 견학 등을 실시할 수 있다.

제24조(관계기관 등과의 협조) ① 자치회장은 주민자치회의 업무수행을 위하여 필요한 경우에는 전문적 지식과 경험이 있는 관계공무원 또는 전문가의 의견을 듣거나 관련 기관ㆍ단체 등에 자료 또는 의견의 제출 등을 요청할 수 있다.

② 주민자치회는 제5조의 업무수행을 위해 다른 주민자치회와 공동 추진이 필요한 경우, 해당 주민자치회와 협의하여 별도의 협의체 등을 구성·운영할 수 있다.

제25조(정보공개) ① 구청장은 주민자치회가 제8조, 제12조, 제14조 및 제15조에 따른 정보를 공개하지 않는 경우, 주민자치회에 해당 정보 공개를 요청할 수 있다.

② 구청장은 주민자치회가 제1항에 따른 요청을 이행하지 않는 경우, 직접 해당 정보를 동 게시판 또는 홈페이지 등에 공개할 수 있다.

제5장 주민자치협의회

제26조(협의회 설치) 구청장은 주민자치회 활성화 및 상호협력증진을 위하여 인천광역시 연수구 주민자치협의회(이하 “협의회”라 한다)를 둘 수 있다.

제27조(협의회 기능) 협의회는 다음 각 호의 사항에 대하여 협의·자문한다.

1. 주민자치회 운영에 관한 사항

2. 주민자치활동 및 지역공동체 활성화에 관한 사항

3. 주민자치센터의 운영에 대한 정책 수립·연구·개발에 관한 사항

4. 그 밖에 주민자치회 및 주민자치센터 운영 등에 관하여 필요한 사항

제28조(협의회 구성 및 운영) ① 협의회는 각 동 자치회장으로 구성한다.

② 협의회의 회의는 정기회의와 임시회의로 구분하며, 정기회의는 매월 1회 개최하고 임시회의는 필요시 개최한다.

③ 구청장은 협의회의 회의에 참석한 위원(각 동 자치회장을 말한다)에게 예산의 범위에서 수당을 지급할 수 있다.

④ 구청장은 협의회 운영 및 주민자치 활성화를 위해 필요한 경비를 예산의 범위에서 지원할 수 있다.

⑤ 그 밖에 협의회의 운영에 필요한 사항은 규칙으로 정한다.

제6장 보칙

제29조(감독) ① 구청장은 주민자치회에 위탁한 업무와 재정지원 분야 등에 관하여 관련 사항을 보고하게 할 수 있으며, 관계 공무원으로 하여금 그 업무에 관하여 조사하게 하거나 장부 및 그 밖의 서류를 검사하게 할 수 있다.

② 제1항에 따라 그 직무를 수행하는 관계 공무원은 그 권한을 표시하는 증표를 지니고 이를 관계인에게 보여 주어야 한다.

③ 주민자치회는 제23조제1항의 재정적 지원을 받는 경우 「지방자치단체 보조금 관리에 관한 법률」등 관련 법령을 준수해야 한다.

제30조(보험) 구청장은 제5조의 사무를 수행하는 주민자치회 종사자가 신체상의 피해를 입는 경우에 대비하여 단체보험 등에 가입할 수 있다.

제31조(시행규칙) 이 조례의 시행에 필요한 사항은 규칙으로 정한다.

부    칙

제1조(시행일) 이 조례는 2024년 1월 1일부터 시행한다.

제2조(일반적 경과조치) 이 조례 시행 이전에 종전의 조례에 따라 행한 주민자치회의 활동은 이 조례에 따라 행한 것으로 본다.

제3조(주민자치회 위원에 관한 경과조치) ① 이 조례 시행 이전에 이미 위촉된 주민자치회 위원이 종전 조례 제8조제5항에 따라 결원 보충 등을 사유로 위촉된 경우에는 이 조례 제20조제2항에 따라 한 차례 연임할 수 있다.

② 이 조례 시행 이전에 이미 위촉된 주민자치회 위원은 그 임기 또는 연임기간 만료 후 이 조례 제20조제3항에 따라 주민자치회 위원으로 선정·위촉될 수 있다. 이 경우 그 임기는 새롭게 시작하는 것으로 본다.

인천광역시 연수구 산업재해 예방 조례안

1. 심사경과

가. 제안일자 : 2023. 11. 3.

나. 제 안 자 : 연수구청장

다. 회부일자 : 2023. 11. 3.

라. 상정일자 : 제259회(정례회) 제1차 위원회(2023.11.22.상정·의결)

2. 제안설명 요지(이주성 안전관리과장)

가. 제안이유

❍ 지방자치단체의 산업재해 예방 책무와 관련한 「산업안전보건법」이 개정되는 등 지자체의 산재 예방 역할이 강화됨에 따라 산재 예방 활동에 필요한 사항을 규정하고자 함.

나. 주요내용

❍ 산업재해 예방대책 수립에 관한 사항 (안 제4조~제5조)

- 예방대책의 목표 및 기본방향, 산재 발생 현황 분석

- 산업안전보건 교육 및 홍보, 지원사업

- 관련기관과의 협업체계 구성방안

- 그 밖에 산재예방에 필요한 사항

❍ 산업재해 예방 지원사업에 관한 사항 (안 제6조)

- 사업장 지도 및 산재예방 정책개발·연구

- 산재예방 교육 및 모범사례 발굴·홍보

- 그 밖에 산재예방에 필요한 사업

❍ 협력체계 구성에 관한 사항 (안 제7조)

❍ 실태조사 등의 위탁 (안 제8조)

3. 검토보고 요지(전문위원 조재호)

❍ 본 조례안은 상위법인 「산업안전보건법」제4조의2(지방자치단체의 책무)“지방 자치단체는 제4조제1항에 따른 정부의 정책에 적극 협조하고, 관할 지역의 산업재해를 예방하기 위한 대책을 수립ㆍ시행하여야 한다.”와 제4조의3(지방자치단체의 산업재해 예방 활동 등) 제3항 “산업재해 예방 활동에 필요한 사항은 지방자치단체가 조례로 정할 수 있다.”관련 우리구의 산업재해를 예방하고자 추진하는 사업의 필요한 근거를 마련하고자 신규 제정하는 조례임.

❍ 검토한 결과, 금번에 제정하는 조례의 주요내용은 조례의 목적, 구청장의 책무, 산업재해 예방대책 수립 및 실태조사, 산업재해 예방 지원 사업, 협력체계 구성 및 위탁 등으로,

개정된 상위법에 지방자치단체의 산업재해 예방활동의 책무가 추가되면서 자체계획 수립, 교육, 홍보, 사업장 지도 등 필요한 사항을 조례로 정하여 지원하도록 위임되어,

산업재해 예방 대책수립과 수립시 필요한 실태조사 실시, 예방 지원을 위해 추진해야 할 사업과 협력체계 구성 등 우리구의 산업재해를 사전에 예방하고 쾌적한 작업환경 조성하여 근로자들의 안전 및 보건을 유지하고 증진하고자 신규 제정하는 조례로 특별한 이견은 없음.

다만, 2021년 5월 산업재해 예방을 위한 정부의 노력으로 법을 개정하여 지방자치단체의 책무를 부여하고 권한을 위임하는 조항을 신설하였으나,

우리구에서 다소 늦게 조례를 제정하게 된 것에 대하여 아쉬움이 있음.

4. 토론요지

❍ 토론 참여자 : (김국환, 박민협, 박현주, 한성민, 기형서, 윤혜영) 의원

❍ 토 론 내 용 : 특이사항 없음

❍ 의 결 결 정 : 전원 합의

5. 심사결과 : 원안가결(재석위원 6명, 찬성 6명, 반대 0명)

6. 소수의견 요지 : 없음

❒ 붙임

1. 인천광역시 연수구 산업재해 예방 조례안 1부.

[붙임 1]

인천광역시 연수구 조례  제    호

인천광역시 연수구 산업재해 예방 조례안

제1조(목적) 이 조례는 「산업안전보건법」 제4조의3제3항에서 위임한 사항과 그 시행에 필요한 사항을 규정함으로써 인천광역시 연수구에서 발생하는 산업재해를 예방하고 쾌적한 작업환경을 조성하여 근로자 등 노무를 제공하는 사람의 안전 및 보건을 유지하고 증진함을 목적으로 한다.

제2조(구청장의 책무) ① 인천광역시 연수구청장(이하 “구청장”이라 한다)은 관할 지역 내에서의 산업재해를 예방하기 위한 대책을 수립ㆍ시행할 수 있다.

② 구청장은 산업재해 예방을 위하여 자체 계획의 수립, 교육, 홍보 및 안전한 작업환경 조성을 지원하기 위한 사업장 지도 등 필요한 조치를 할 수 있다.

제3조(다른 조례와의 관계) 산업재해 예방 및 쾌적한 작업환경 조성과 관련하여 다른 조례에 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 이 조례에서 정하는 바에 따른다.

제4조(산업재해 예방대책 수립) ① 구청장은 산업재해의 예방 및 감소를 위하여 관내 산업재해 실태조사 및 산업재해 통계 현황 등을 기초로 인천광역시 연수구 산업재해 예방대책(이하 “예방대책”이라 한다)을 매년 수립ㆍ시행할 수 있다.

② 예방대책에는 다음 각 호의 사항을 포함해야 한다.

1. 예방대책의 목표 및 기본방향

2. 관내 산업재해 발생현황 및 지역ㆍ업종별 실태 자료수집 및 분석

3. 사업주 및 근로자 등 노무를 제공하는 사람에 대한 산업안전보건 교육 및 홍보에 관한 사항

4. 근로자 등 노무를 제공하는 사람의 산업재해 예방 및 쾌적한 작업환경 조성을 위한 지원 사업에 관한 사항

5. 고용노동부 등 관련기관과의 협업체계 구성 방안

6. 그 밖에 구청장이 산업재해 예방을 위해 필요하다고 인정하는 사항

제5조(실태조사) 구청장은 제4조에 따른 예방대책의 수립ㆍ시행하기 위하여 필요한 경우에는 관내 산업재해 발생현황 및 근로자 등의 안전보건 실태에 대한 조사를 실시할 수 있다.

제6조(산업재해 예방 지원 사업) 구청장은 산업재해 예방을 위해 다음 각 호의 사업을 추진할 수 있다.

1. 안전한 작업환경 조성을 위한 사업장 지도

2. 산업재해 예방과 근로자 안전보건 증진을 위한 정책개발ㆍ연구

3. 산업재해 예방을 위한 사업주 및 근로자 교육

4. 산업재해 예방 모범사례 발굴 및 홍보

5. 그 밖에 구청장이 산업재해 예방을 위해 필요하다고 인정하는 사업

제7조(협력체계 구성) 구청장은 제5조에 따른 예방대책의 원활한 추진을 위하여 인천광역시, 고용노동부, 지방고용노동(지)청, 산업안전보건공단, 노동조합 및 노동단체, 사업주단체, 산업재해 관련 연구기관 등과 긴밀한 협력체계를 구축해야 한다.

제8조(위탁 등) ① 구청장은 제5조에 따른 실태조사와 제6조 각 호의 사업을 효율적으로 추진하기 위해 관련 전문기관 등에 위탁할 수 있다. 이 경우 위탁에 필요한 사항은 「인천광역시 연수구 사무의 민간위탁촉진 및 관리 조례」에 따른다.

② 구청장은 제1항에 따라 위탁받은 기관에 조사 실시 또는 사업 추진에 필요한 비용의 일부를 지원할 수 있다. 이 경우 지원에 관한 사항은 「인천광역시 연수구 지방보조금관리조례」에 따른다.

부      칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

2024년 (재)연수문화재단 출연금 출연에 대한

사전 동의안

1. 심사경과

가. 제안일자 : 2023. 11. 3.

나. 제 안 자 : 연수구청장

다. 회부일자 : 2023. 11. 3.

라. 상정일자 : 제259회(정례회) 제1차 위원회(2023.11.22.상정·의결)

2. 제안설명 요지(김도완 문화체육과장)

가. 제안이유

❍ (재)연수문화재단이 문화예술분야 전문 정책 추진기구로서 역할을 수행하고 지속적으로 주민생활밀착형 문화사업을 추진할 수 있도록 2024년도 (재)연수문화재단 출연금 출연여부에 대한 구 의회 사전 동의를 득하고자 함

나. 주요내용

❍ 기관개요

- 법인명칭 : 재단법인 연수문화재단

- 법인형태 : 재단법인(비영리법인), 출연기관

- 설립일자 : 2019년 12월 4일

- 임원구성 : 13명(이사장 1명, 대표이사 1명, 이사 10명, 감사 1인)

- 운영재원 : 출연금, 기금 수익, 재단사업 수입금, 기부금 등

- 조    직 : 1국 4팀, 정원: 24명 (현원:23명)

(기획경영팀, 생활문화팀, 예술진흥팀, 문화콘텐츠TF팀)

❍ 출연금액(안) : 2,320,651천원(2024년 본예산 편성안)

(단위 : 천원)

구 분	계	사업비	인건비	운영경비	비고
금 액	2,320,651	1,034,610	952,988	333,053	-

❍ 출연금 주요내역

- 목적사업비

- 재단 임직원에 대한 급여, 제수당 등 인건비

- 사회보험분담금, 복리후생, 공공요금, 교육훈련, 회의운영 등 운영경비

3. 검토보고 요지(전문위원 조재호)

❍ 본 동의안은 2019년 12월 우리 구 문화사업 추진을 위하여 설립된 연수문화재단의 2024년도 출연금 출연여부에 대하여「지방재정법」제18조제3항에 의거 의회 사전 동의를 얻고자 하는 사항임.

지방재정법 제18조(출자 또는 출연의 제한)

③ 지방자치단체가 출자 또는 출연을 하려면 미리 해당 지방의회의 의결을 얻어야 한다.

❍ 연수문화재단은 연수구 문화예술분야 사업을 수탁업무로 추진하고 있으며 주요사업은 문화예술활동지원, 생활문화센터 운영, 연수스토리텔링 구축, 아트플러그연수 운영 등의 사업을 추진하고 있으며 신규사업으로 연수구민화합대제전, 대학가요제 등을 추진할 계획임.

❍ 연도별 출연금 규모를 보면 2023년도 27억 3천만원을 출연하였고, 연수문화재단의 재원 중 출연금이 차지하는 비중이 절대적이며 2024년도에도 23억2천만원을 출연하고자「지역문화진흥법」제20조 및「인천광역시 연수구 지역문화진흥 조례」제28조에 의거 필요한 재원을 출연하는 사항으로 특별한 이견 없음.

지역문화진흥법 제20조(지역문화재단 및 지역문화예술위원회에 대한 지원) 지방자치단체는 지역문화재단 및 지역문화예술위원회의 운영 및 사업에 필요한 경비를 지원할 수 있다.

인천광역시 연수구 지역문화진흥 조례 제28조(재정지원) 구청장은 재단에 「지방자치단체 출자·출연 기관의 운영에 관한 법률」 제4조제1항및 「지역문화진흥법」 제20조에 따라 재단설립비용 및 운영비와 사업비를 예산의 범위에서 지원할 수 있다.

4. 토론요지

❍ 토론 참여자 : (김국환, 박민협, 박현주, 한성민, 기형서, 윤혜영) 의원

❍ 토 론 내 용 : 특이사항 없음

❍ 의 결 결 정 : 전원 합의

5. 심사결과 : 원안가결(재석위원 6명, 찬성 6명, 반대 0명)

6. 소수의견 요지 : 없음

인천광역시 연수구 체육시설 관리 및 운영에 관한

조례 일부개정조례안

1. 심사경과

가. 제안일자 : 2023. 11. 10.

나. 제 안 자 : 연수구청장

다. 회부일자 : 2023. 11. 10.

라. 상정일자 : 제259회(정례회) 제1차 위원회(2023.11.22.상정·의결)

2. 제안설명 요지(김도완 문화체육과장)

가. 제안이유

❍ 2023년 지자체 합동평가 자치법규 규제개선과제(지자체 경쟁제한 및 소비자 권익 제한 자치법규)로 선정되어 「체육시설의 설치·운영에 관한 법률」을 준용하도록 권고되어 공공체육시설 운영자 귀책 사유 발생에 따른 체육시설의 사용이 취소·정지된 경우 사용료의 반환 규정을 마련하고자 함

나. 주요내용

❍ 공공체육시설 사용에 관한 반환 규정 보완(안 제10조)

❍ 상위법령 제명 변경(안 제9조, 제12조)

❍ 기존 규정 자구 수정 등 어문규범에 맞게 정비(안 제9조, 제10조, 별표 2)

❍ 기존 규정 인용조항 수정(안 제10조)

3. 검토보고 요지(전문위원 조재호)

❍ 본 개정안은 2023년도 지자체 합동평가 자치법규 규제개선 과제 선정에 따른 조치로 지자체 경쟁제한 및 소비자 권익 제한 자치법규 개선 필요사항 반영과 기존 규정의 미비점 보완하고 법제처의“알기 쉬운 법령 정비 기준”에 맞게 수정하고자 일부 개정하는 조례임.

❍ 검토한 결과, 인천광역시 연수구 체육시설 관리 및 운영에 관한 조례 제10조(사용료의 반환)에 사용자가 취소했을 경우에 대한 조항은 있으나 체육시설 운영자의 귀책으로 사용이 취소ㆍ정지되었을 경우에 대한 손해배상 규정이 없어 공정거래위원회로부터「지자체 경쟁제한 및 소비자권익제한 자치법규 개선과제」로 결정되고 소비자 이익 저해 분야 개선 권고 공문이 시달되어,

금번 조례 개정을 통해 운영자(지자체) 귀책으로 인한 경우 주민들의 손해가 없도록 체육시설 사용개시일 6일 전까지 취소한 경우 전액 반환, 사용개시일 5일 전부터 1일 전까지 취소한 경우 전액 반환 및 총 사용료의 10퍼센트 배상, 사용개시일 이후 취소한 경우 취소일부터의 미이용일수에 해당하는 금액 환급과 총 사용료의 10퍼센트 배상 조항을 추가 신설하여 주민 불편을 개선하고자 조례를 개정하는 사항임.

그 외, 상위법 등 관련법 변경에 따른 법령명 수정, 법제처의“알기 쉬운 법령 정비 기준”에 따른 용어 정비와 한글 맞춤법 띄어쓰기 규정에 맞는 정비 등으로 조례 일부 개정에 특이 이견은 없음.

4. 토론요지

❍ 토론 참여자 : (김국환, 박민협, 박현주, 한성민, 기형서, 윤혜영) 의원

❍ 토 론 내 용 : 특이사항 없음

❍ 의 결 결 정 : 전원 합의

5. 심사결과 : 원안가결(재석위원 6명, 찬성 6명, 반대 0명)

6. 소수의견 요지 : 없음

❒ 붙임

1. 인천광역시 연수구 체육시설 관리 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안

2. 신·구조문 대비표 1부.

[붙임 1]

인천광역시 연수구 조례  제        호

인천광역시 연수구 체육시설 관리 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안

인천광역시 연수구 체육시설 관리 및 운영에 관한 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제9조제2항제1호다목 중 “「5ㆍ18민주유공자예우에 관한 법률」제59조”를 “「5ㆍ18민주유공자예우 및 단체설립에 관한 법률」 제88조”로, “장해등급”을 “「5ㆍ18민주화운동 관련자 보상 등에 관한 법률 시행령」 별표 3에 따른 신체장해등급”으로 하고, 같은 호 아목 중 “「참전유공자 예우 및 단체 설립에 관한 법률」제2조제2호”를 “「참전유공자 예우 및 단체설립에 관한 법률」 제2조제2호”로 하며, 같은 항 제4호가목을 다음과 같이 하고, 같은 조 제4항 중 “이용료”를 “사용료”로 한다.

가. 그린카드를 사용하여 사용료 등을 납부하는 경우

제10조제1항제1호 각 목 외의 부분을 다음과 같이 한다.

사용료를 납부한 자가 사용신청을 취소한 경우(전용 사용의 경우에 한함)

제10조제1항제1호나목 및 다목 중 “10%”를 각각 “10퍼센트”로 하고, 같은 항 제2호부터 제5호까지를 각각 제3호부터 제6호까지로 하며, 같은 항에 제2호를 다음과 같이 신설하고, 같은 항 제3호(종전의 제2호) 나목 중 “10%”를 “10퍼센트”로 하며, 같은 항 제6호(종전의 제5호) 중 “기타”를 “그 밖에”로 하고, 같은 조 제2항 후단 중 “연10%”를 “연 10퍼센트”로 한다.

2. 체육시설 운영자의 귀책으로 사용이 취소ㆍ정지되었을 경우(전용 사용의 경우에 한함)

가. 사용개시일 6일 전까지 취소한 경우: 전액 반환

나. 사용개시일 5일 전부터 1일 전까지 취소한 경우: 전액 반환 및 총 사용료의 10퍼센트 배상

다. 사용개시일 이후 취소한 경우: 취소일부터의 미이용일수에 해당하는 금액 환급과 총 사용료의 10퍼센트 배상

제12조제2항 전단 중 “하며,「공유재산 및 물품관리법 시행령」제19조제2항”을 “하며, 「공유재산 및 물품 관리법 시행령」 제19조제2항”으로 한다.

별표 2 제2호 프로그램 수강료의 비고란 중 “만13세 이상 만18세”를 “13세 이상 18세”로 하고, 같은 호 일일 사용료의 비고란 중 “만13세 이상 만18세”를 “13세 이상 18세”로 한다.

부      칙

제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

제2조(사용료 반환에 관한 적용례) 제10조제1항제2호의 개정규정은 이 조례 시행 후 최초로 체육시설 운영자의 귀책사유로 인하여 사용료를 반환하는 경우부터 적용한다.

[붙임 2]

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제9조(사용료의 감면 등) ① (생 략)	제9조(사용료의 감면 등) ① (현행과 같음)
② 구청장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람에 대해 별표 2에 따른 해당 체육시설의 이용 사용에 대한 사용료를 감면할 수 있다.	② --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. 100분의 50 감면	1. ------------
가.ㆍ나. (생 략)	가.ㆍ나. (현행과 같음)
다. 「5ㆍ18민주유공자예우에 관한 법률」제59조 및 같은 법 시행령 제52조제1항에 따른 5ㆍ18민주유공자와 그 유족 또는 가족(유공자가 장해등급 1급ㆍ2급 또는 3급인 경우 활동을 보조하는 사람 1명 포함)	다. 「5ㆍ18민주유공자예우 및 단체설립에 관한 법률」 제88조 ----------------------------------------------------------------- 「5ㆍ18민주화운동 관련자 보상 등에 관한 법률 시행령」 별표 3에 따른 신체장해등급 -----
라. ∼ 사. (생 략)	라. ∼ 사. (현행과 같음)
아. 「참전유공자 예우 및 단체 설립에 관한 법률」제2조제2호에 해당하는 참전유공자 본인	아. 「참전유공자 예우 및 단체설립에 관한 법률」 제2조제2호-------------------------------
자. ∼ 타. (생 략)	자. ∼ 타. (현행과 같음)
2.ㆍ3. (생 략)	2.ㆍ3. (현행과 같음)
4. 100분의 10 감면	4. ------------
가. 「탄소포인트제 운영에 관한 규정」제2조에 따른 본인 명의의 그린카드 소지자	가. 그린카드를 사용하여 사용료 등을 납부하는 경우
나. (생 략)	나. (현행과 같음)
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
④ 이용료를 감면받고자 하는 자는 신분증 등 감면대상자임을 확인할 수 있는 서류를 제시하여야 한다.	④ 사용료-----------------------------------------------------------------------------------.
제10조(사용료의 반환) ① 구청장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 받은 사용료를 해당 구분에 따라 반환한다.	제10조(사용료의 반환) ① ---------------------------------------------------------------------------------------.
1. 전용 사용의 경우	1. 사용료를 납부한 자가 사용신청을 취소한 경우(전용 사용의 경우에 한함)
가. (생 략)	가. (현행과 같음)
나. 사용 5일전부터 1일전까지 취소한 경우 : 사용료 총액의 10% 공제 후 반환	나. -------------------------------------------------- 10퍼센트 -------
다. 사용 개시일 이후 취소한 경우 : [총 이용금액의 10%+사용일수 해당금액] 공제 후 반환	다. ----------------------------------------- 10퍼센트-------------------------
<신 설>	2. 체육시설 운영자의 귀책으로 사용이 취소ㆍ정지되었을 경우(전용 사용의 경우에 한함) 가. 사용개시일 6일 전까지 취소: 전액 반환 나. 사용개시일 5일 전부터 1일 전까지 취소: 전액 반환 및 총 사용료의 10퍼센트 배상 다. 사용개시일 이후 취소: 취소일부터의 미이용일수에 해당하는 금액 환급과 총 사용료의 10퍼센트 배상
2. 월 회비를 납입한 경우	3. ------------------
가. (생 략)	가. (현행과 같음)
나. 사용 개시일 이후 : [총 이용금액의 10%+사용일수 해당금액] 공제 후 반환	나. -------------------------------- 10퍼센트-------------------------
3.ㆍ4. (생 략)	4.ㆍ5. (현행 제3호 및 제4호와 같음)
5. 태풍, 호우, 화재, 전염병 등 「재난 및 안전관리 기본법」 제3조의 ‘자연재난’ 및 ‘사회재난’ 정의에서 나열한 상황, 기타 이에 준하는 불가항력 사유 발생이 예고되거나 발생한 경우 : 전액 반환	6. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 그 밖에 --------------------------------------------------------------
② 제1항에 따른 반환사유가 발생한 경우에는 반환사유가 발생한 날부터 5근무일 이내에 반환하여야 한다. 이 경우 사용료 반환이 지연될 때에는 그 지연기간에 따라 사용료에 연10%를 산정한 지연이자를 함께 반환하여야 한다.	② -----------------------------------------------------------------------------------------. --------------------------------------------------------------- 연 10퍼센트------------------------------------.
제12조(체육시설 관리ㆍ운영의 위탁) ① (생 략)	제12조(체육시설 관리·운영의 위탁) ① (현행과 같음)
② 제1항에 따라 체육시설의 관리ㆍ운영을 위탁하는 경우에는 위탁기간을 5년 이내로 하며,「공유재산 및 물품관리법 시행령」제19조제2항에 따라 한 차례만 갱신 할 수 있다. 이 경우 갱신 기간은 5년 이내로 한다.	② ----------------------------------------------------------------------- 하며, 「공유재산 및 물품 관리법 시행령」 제19조제2항---------------------------------. --------------------------------.
③ (생 략)	③ (현행과 같음)

인천광역시 연수구 지명위원회 조례 일부개정조례안

1. 심사경과

가. 제안일자 : 2023. 11. 10.

나. 제 안 자 : 연수구청장

다. 회부일자 : 2023. 11. 10.

라. 상정일자 : 제259회(정례회) 제1차 위원회(2023.11.22.상정·의결)

2. 제안설명 요지(김도완 문화체육과장)

가. 제안이유

❍ 「공간정보의 구축 및 관리 등에 관한 법률」 및 「공간정보의 구축 및 관리 등에 관한 시행령」(2023. 6. 11. 시행) 개정에 따라 이를 반영하여 지명위원회에 관한 사항을 정비하고자 함

나. 주요내용

❍  지명위원회의 구성 변경(전체 및 민간위원 수) (안 제5조)

- 전체위원 수 : 7명 이내 → 10명 이내

- 민간위원 수 : 3명 이상 →  6명 이내

❍ 지명위원회 부위원장 자격요건 정비 (안 제5조)

- (현행) 위원 중에서 호선 → (변경) 지명업무를 담당하는 부서의 장

❍ 위원 해촉, 위원장의 직무, 회의 규정 신설 (안 제7조 ~ 제9조)

❍ 조문 순서 변경 등 경미한 사항 개정 (안 제1조 ~ 제4조, 제6조, 제10조 ~ 제12조)

3. 검토보고 요지(전문위원 조재호)

❍ 본 개정안은 상위법인「공간정보의 구축 및 관리 등에 관한 법률 시행령」제88조의2(시·군·구 지명위원회의 구성 등)“시ㆍ군ㆍ구 지명위원회의 구성 및 운영에 관한 사항은 다음 각 호의 기준에 따라 해당 지방자치단체의 조례로 정한다.”관련 상위법령에서 위임된 내용을 반영하고자 일부 개정하는 조례임.

❍ 검토한 결과,

본 개정안은 신설된 상위법 조문에 맞게 관련 조례를 수정하는 것으로

주요내용은 조례에 있는 적용법령을 상위법의 변경에 맞게 수정,

조례 입안시 체계적으로 정해지지 않은 조문의 순서 변경,

위원회는 위원장 1명과 부위원장 1명을 포함하여 10명 이내의 위원으로 구성하고, 민간위원은 6명 이내로 위촉,

위원장은 구청장으로 하고, 부위원장은 지명 업무를 담당하는 부서의 장으로, 간사는 지명업무 담당이 서기는 지명업무 담당자로 수정,

위원회 조례에 기본적으로 있어야 하나 빠져있는 위원의 해촉,

위원장의 직무 등 회의 운영에 필요한 사항 추가 신설 등임.

그 외 함축용어 수정, 기존 조례 내용 보완, 법제처의 “알기 쉬운 법령 정비 기준”과 한글 맞춤법 띄어쓰기 규정에 맞도록 변경한 사항으로 조례 일부 개정이 타당하다고 사료됨.

4. 토론요지

❍ 토론 참여자 : (김국환, 박민협, 박현주, 한성민, 기형서, 윤혜영) 의원

❍ 토 론 내 용 : 특이사항 없음

❍ 의 결 결 정 : 전원 합의

5. 심사결과 : 원안가결(재석위원 6명, 찬성 6명, 반대 0명)

6. 소수의견 요지 : 없음

❒ 붙임

1. 인천광역시 연수구 지명위원회 조례 일부개정조례안 1부.

2. 신·구조문 대비표 1부.

[붙임 1]

인천광역시 연수구 조례  제        호

인천광역시 연수구 지명위원회 조례 일부개정조례안

인천광역시 연수구 지명위원회 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제1조 중 “같은 법 시행령 제88조”를 “같은 법 시행령 제88조의2”로 한다.

제2조, 제3조 및 제4조부터 제6조까지를 각각 제5조, 제6조 및 제2조부터 제4조까지로 한다.

제7조를 제12조로 한다.

제8조를 제11조로 한다.

제2조(종전의 제4조) 각 호 외의 부분 중 “위원회”를 “「공간정보의 구축 및 관리 등에 관한 법률」 제91조제2항에 따라 두는 인천광역시 연수구 지명위원회(이하 “위원회”라 한다)”로, “결정한다”를 “의결한다”로 하고, 같은 조 제1호를 다음과 같이 하며, 같은 조 제2호 중 “관할구역내”를 “관할구역 내”로 한다.

1. 지명의 제정ㆍ변경 및 폐지에 관한 사항

제3조(종전의 제5조)제1항 중 “제4조”를 “제2조제2호”로, “관할 구역내”를 “관할구역 내”로, “자연지명”을 “자연지명,”으로 하고, 같은 조 제2항 중 “유래”를 “유래,”로, “지명중”을 “지명 중”으로 한다.

제4조(종전의 제6조) 중 “지명을 심의조정”을 “지명의 심의ㆍ조정”으로, “구ㆍ동의 소속공무원”을 “관계 공무원”으로 한다.

제5조(종전의 제2조)제1항 중 “인천광역시 연수구 지명위원회(이하 “위원회”라 한다)”를 “위원회”로, “7명”을 “10명”으로, “구성한다”를 “구성하되, 민간위원은 6명 이내로 한다”로 하고, 같은 조 제2항 중 “위원 중에서 호선한다”를 “지명업무를 담당하는 부서의 장이 된다”로 하며, 같은 조 제3항 각 호 외의 부분 중 “위원”을 “위원회의 위원(이하 “위원”이라 한다)”으로 하고, 같은 항 제1호를 다음과 같이 하며, 같은 항 제2호 중 “자중 3명 이상”을 “사람”으로 하고, 같은 조 제4항 중 “위원을 위원회”를 “위촉위원을 제3항에 따른”으로 한다.

1. 지명 업무 관련 공무원

제7조 및 제8조를 각각 다음과 같이 신설한다.

제7조(위원의 해촉) 구청장은 위원이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 해당 위원을 해촉할 수 있다.

1. 질병 등의 사유로 직무를 수행할 수 없게 된 경우

2. 직무와 관련된 비위사실이 있는 경우

3. 직무태만, 품위손상이나 그 밖의 사유로 위원으로 적합하지 아니하다고 인정되는 경우

4. 위원 스스로 직무를 수행하기 어렵다는 의사를 밝히는 경우

제8조(위원장의 직무) ① 위원장은 위원회를 대표하고, 위원회의 업무를 총괄한다.

② 부위원장은 위원장을 보좌하며, 위원장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없을 경우에는 그 직무를 대행한다.

③ 위원장과 부위원장이 모두 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없을 경우에는 위원장이 미리 지명한 위원이 그 직무를 대행한다.

제9조의 제목 “(운영규정)”을 “(회의)”로 하고, 같은 조 제목 외의 부분을 제1항으로 하며, 같은 조 제1항(종전의 제목 외의 부분)을 다음과 같이 하고, 같은 조에 제2항 및 제3항을 각각 다음과 같이 신설한다.

① 위원회의 회의(이하 “회의”라 한다)는 위원장이 필요하다고 인정할 때 수시로 개최할 수 있다.

② 회의는 재적위원 과반수의 출석으로 개의하고, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.

③ 그 밖에 위원회 운영에 필요한 사항은 위원회의 의결을 거쳐 위원장이 정한다.

제10조 중 “문화체육과장”을 “지명업무 담당”으로, “소관업무 담당주사”를 “지명업무 담당자”로 한다.

제11조(종전의 제8조)제4호 중 “위원”을 “출석위원”으로 한다.

제12조(종전의 제7조)를 다음과 같이 한다.

제12조(수당) 회의에 출석한 인천광역시 연수구 소속 공무원이 아닌 위원에게는 예산의 범위에서 「인천광역시 연수구 각종 위원회 설치 및 운영 조례」에 따라 수당과 여비를 지급할 수 있다.

부   칙

제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

제2조(위원회 위원에 관한 경과조치) 이 조례 시행 이전에 종전 조례 제2조에 따라 위원으로 위촉된 사람은 이 조례 제5조에 따라 위촉된 것으로 보며, 그 임기는 남은 기간으로 한다.

[붙임 2]

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제1조(목적) 이 조례는 「공간정보의 구축 및 관리 등에 관한 법률」 제91조 및 같은 법 시행령 제88조부터 제95조까지에 따라 인천광역시 연수구 지명위원회의 구성과 기능 및 운영 등에 관한 사항을 규정함을 목적으로 한다.	제1조(목적) -------------------------------------------------------------- 같은 법 시행령 제88조의2--------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제2조(구성) ① 인천광역시 연수구 지명위원회(이하 “위원회”라 한다)는 위원장 및 부위원장 각 1명을 포함한 7명 이내의 위원으로 구성한다.	제5조(구성) ① 위원회---------------------------------------------------------------------------------- 10명 -------------- 구성하되, 민간위원은 6명 이내로 한다.
② 위원장은 인천광역시 연수구청장(이하 “구청장”이라 한다)이 되고 부위원장은 위원 중에서 호선한다.	② ---------------------------------------------------------------------- 지명업무를 담당하는 부서의 장이 된다.
③ 위원은 다음 각 호의 사람 중에서 구청장이 임명 또는 위촉한다.	③ 위원회의 위원(이하 “위원”이라 한다)-------------------.
1. 관계공무원	1. 지명 업무 관련 공무원
2. 지명에 관한 학식과 경험이 풍부한 자중 3명 이상	2. -------------------------------- 사람
3. (생 략)	3. (현행과 같음)
④ 구청장이 필요하다고 인정할 때에는 인천광역시 지명위원회의 위원을 위원회 위원으로 위촉하여 겸임하게 할 수 있다.	④ ------------------------------------------------------- 위촉위원을 제3항에 따른 -----------------------.
제3조 (생 략)	제6조 (현행 제3조와 같음)
<신 설>	제7조(위원의 해촉) 구청장은 위원이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 해당 위원을 해촉할 수 있다. 1. 질병 등으로 직무를 수행할 수 없게 된 경우 2. 직무와 관련된 비위사실이 있는 경우 3. 직무태만, 품위손상이나 그 밖의 사유로 위원으로 적합하지 아니하다고 인정되는 경우 4. 위원 스스로 직무를 수행하기 어렵다는 의사를 밝히는 경우
<신 설>	제8조(위원장의 직무) ① 위원장은 위원회를 대표하고, 위원회의 업무를 총괄한다. ② 부위원장은 위원장을 보좌하며, 위원장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없을 경우에는 그 직무를 대행한다. ③ 위원장과 부위원장이 모두 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없을 경우에는 위원장이 미리 지명한 위원이 그 직무를 대행한다.
제4조(기능) 위원회는 다음 각 호의 사항을 심의 결정한다.	제2조(기능) 「공간정보의 구축 및 관리 등에 관한 법률」 제91조제2항에 따라 두는 인천광역시 연수구 지명위원회(이하 “위원회”라 한다)--- 의결한다.
1. 지명의 제정, 변경 또는 조정	1. 지명의 제정·변경 및 폐지에 관한 사항
2. 관할구역내의 지명에 관한 조사 및 자료수집과 분석	2. 관할구역 내------------------------------------
3. (생 략)	3. (현행과 같음)
제5조(지명의 조사) ①제4조에 따른 지명의 조사는 관할 구역내의 법정 및 행정지명을 포함한 자연지명 지표물 지명 등 일체의 지명을 조사한다.	제3조(지명의 조사) ① 제2조제2호----------- 관할구역 내----------------------------- 자연지명, -------------------------------.
②제1항에 따라 지명을 조사할 때에는 지명의 생성과 유래 변천과정을 포함하여 지명중 복합 호칭되고 있는 지명이나 명칭 오류(제정 또는 변경으로 인한 지명오류를 포함한다) 또는 국가기본도상에 표기된 오류지명을 조사한다.	② -------------------------------------------- 유래, ----------------- 지명 중 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
제6조(의견청취) 위원회에서 지명을 심의조정 또는 결정할 때에는 조서 작성 또는 이에 관여한 구ㆍ동의 소속공무원이나 관련 전문가에게 의견청취 등 필요한 협조를 구할 수 있다.	제4조(의견청취) -------- 지명의 심의·조정 --------------------------------------------- 관계 공무원--------------------------------------------------------------.
제7조(수당) 위원회에 출석하는 해당 기관 소속공무원이 아닌 위원에 대하여는 예산의 범위에서 따라 수당과 여비를 지급할 수 있다.	제12조(수당) 회의에 출석한 인천광역시 연수구 소속 공무원이 아닌 위원에게는 예산의 범위에서 「인천광역시 연수구 각종 위원회 설치 및 운영 조례」에 따라 수당과 여비를 지급할 수 있다.
제8조(회의록) 위원회는 다음 각 호의 사항을 회의록으로 작성 비치하여야 한다.	제11조(회의록) --------------------------------------------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
4. 위원 및 참석자의 발언 요지	4. 출석위원 --------------
5. (생 략)	5. (현행과 같음)
제9조(운영규정) 위원회의 운영 등에 관하여 필요한 사항은 구청장이 정한다.	제9조(회의) ① 위원회의 회의(이하 “회의”라 한다)는 위원장이 필요하다고 인정할 때 수시로 개최할 수 있다.
<신 설>	② 회의는 재적위원 과반수의 출석으로 개의하고, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.
<신 설>	③ 그 밖에 위원회 운영에 필요한 사항은 위원회의 의결을 거쳐 위원장이 정한다.
제10조(간사와 서기) 위원회의 사무를 처리하기 위하여 간사와 서기 각 1명을 두되 간사는 문화체육과장이 되고, 서기는 소관업무 담당주사가 된다.	제10조(간사와 서기) ------------------------------------------------------------- 지명업무 담당---------- 지명업무 담당자---------.

장기미집행 도시계획시설 보고안에 대한 권고안

1. 심사경과

가. 제안일자 : 2023. 11. 22.

나. 제 안 자 : 박현주 의원 등 6명

다. 회부일자 : 2023. 11. 22.

라. 상정일자 : 제259회(정례회) 제1차 위원회(2023.11.22.상정·의결)

2. 제안설명 요지(박현주 의원)

가. 제안이유

❍ 연수구청장으로부터 장기미집행 도시계획시설 현황 및 단계별 집행계획이 보고됨에 따라 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제48조에 따라 장기미집행 도시계획시설에 대한 권고 의견을 제시하고자 함.

나. 주요내용

❍ 장기미집행 도시계획시설(주차장) 현황표

연번	시설명	위 치 (사업명 또는 시․종점)	사업 기간	결정일	사업개요			사업비(백만원)					단계별
					폭 (m)	연장 (m)	면적 (㎡)	합계	국비	지방비		기타
										시비	구비
계		4건			-	-	10,030.5	27,182	-	13,531	13,531	120
1	청담공원 주차장 【장기미집행】	청학동 471번지	2024년	2004. 09.06	-	-	3,028	9,876	-	4,938	4,938	-	1 단계
2	용담공원 주차장 【장기미집행】	청학동 467번지	2026년	2006. 03.20	-	-	4,700	15,330	-	7,665	7,665	-	2-1 단계
3	선학동 99번지 일원 공영주차장 【장기미집행】	선학동 99번지	2026년	2006. 06.05	-	-	540	1,856	-	928	928	-	2-1 단계
4	동춘2구역 주차장 【장기미집행】	동춘동 1140-1번지	2025년	2005.04.20	-	-	1762.5	120	-	-	-	120	1 단계

❍ 장기미집행 도시계획시설(청담공원 주차장) 부서의견

관리번호	주차장-1

시설	종류 (세분)	주차장(지하)			위치		연수구 청학동 471
	시설명	청담공원 지하주차장			시행자 (예정)
토지이용규제현황 (국토계획법﹠다른법령)		○ 제2종일반주거지역 지구단위계획구역			결정(변경)일		〇 최초결정일 : 2004.09.06. (연수구 고시 제2004-22)
시설의 규모	구분	합계	집행	미집행	소요사업비 (단위:백만원)		계		9,876
	면적(㎡)	3,028	-	3,028			보상비	토지	-
	폭원(m)		-					지장물	-
	연장(m)		-				공사비		9,876
도시·군관리계획도						위성사진
현황사진 1						현황사진 2

주요 토지 현황

이용

현황

○ 청담공원으로 이용중

소  유

○ 소유자별 현황

구분	합계	국유지	공유지	사유지	비고
필지수	1		1
면적(㎡)	3,028		3,028
구성비(%)	100		100

지  목

○ 지목별 현황

구분	합계	대지	도로	임야	전	답	기타	비고
필지수	1						1
면적(㎡)	3,028						3,028
구성비(%)	100						100

주요 지장물 현황

○ 지장물 현황

구분	건축물	담장/휀스	옹벽	비고
개소	-	-	-
면적(㎡)/연장(m)	-	-	-

단계별 집행계획

○ 단계별 집행대상 : 1단계

관리

방향

재검토

기  준

〇 미래개발 수요에 대비하기 위한 토지확보 차원에서 결정된 경우 : 조정 및 해제

〇 재정여건상 실현가능한 단계별 집행계획에 포함될 수 없는 경우 : 폐지 검토

검토

의견

(해제관련 의견)

〇 해제

- 최초 결정일 2004.9.6.으로 2024년 자동실효 되는 시설이나 구 재정여건상 자동실효 전 재원조달 불가능한 실정으로 폐지 적정

부서

의견

○ 해제 후 예산 확보 등 사업여건 충족 시 재결정 검토

❍ 자치도시위원회에서는 청담공원 지하주차장에 대한 도시계획시설 해제 검토에 대하여, 청학동 주차장 부족 문제 해결과 주민 편의를 위해 주차장 용도를 해제하지 않고 유지되도록 권고함

3. 토론요지

❍ 토론 참여자 : (김국환, 박민협, 박현주, 한성민, 기형서, 윤혜영) 의원

❍ 토 론 내 용 : 특이사항 없음

❍ 의 결 결 정 : 전원 합의

4. 심사결과 : 원안가결(재석위원 6명, 찬성 6명, 반대 0명)

5. 소수의견 요지 : 없음

❒ 붙임

1. 장기미집행 도시계획시설 보고안에 대한 권고안 1부.

[붙임 1]

장기미집행 도시계획시설 보고안에 대한 권고안
국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제48조에 의한 장기 미집행 도시계획시설에 대한 지방의회 보고 및 해제 권고제도에 따라 연수구 장기미집행 도시계획시설에 대하여 아래와 같이 의견을 첨부하여 권고합니다. ○ 장기미집행 도시계획시설 권고 내용 [ 해당 시설 ] - 관리 번호 : 주차장-1 - 시 설 명 : 청담공원 지하주차장 - 위 치 : 연수구 청학동 471 - 최초결정일 : 2004. 9. 6. (연수구 고시 제2004-22) [ 권고 의견 ] 도시계획시설(주차장) 유지 - 청학동은 주차장 부족 문제로 현재도 어려움을 겪고 있는 지역으로 재원 조달의 어려움을 이유로 당초 시설 결정 취지에 반하는 도시계획시설 해제를 검토한 사항은 부적절하다고 판단됨 - 주민 편의와 삶의 질 향상을 위하여 청담공원 지하주차장 도시계획시설 유지를 권고함