2007년 국외 의정연수보고서

(말레이시아 도시계획(경관,조경) 업무연찬 및 시설견학)

2007년 12월

인천광역시연수구의회

국외연수 개요

1. 연수국 : 말레이시아

2. 연수목적

- 푸트라자야의 개성있는 도시경관과 조경시설 견학

- 노인복지시설 운영시스템 비교시찰

- 랑카위관광청 홍보방법 업무연찬

3. 연수기간 : 2007. 11. 12 ～ 11. 17 (4박6일)

4. 연수인원 : 구의원 5명, 수행공무원 6명

5. 연수자

소속	성명	비고
의장	정태민
부의장	서석원
자치도시위원회 의원	황용운
자치도시위원회 의원	정지열
자치도시위원회 의원	진의범
의회사무과	김영민	과장
의회사무과	송윤정	담당자
의회사무과	박종상
의회사무과	서명자
기획감사실	유근홍
민원지적과	강삼수

목  차

Ⅰ 서론

1. 연수배경 ------------------------------   2

2. 연수 준비과정 -------------------------   2

3. 연수개요 ------------------------------   4

4. 연수일정 ------------------------------   5

Ⅱ 방문국가 개요 -----------------  6

Ⅲ 공식방문

1. 페트로나스 사이언스 디스커버리 센터 견학 ----------   8

2. 쿠알라룸푸르시청 방문 -----------------  11

3. 랑카위관광청 견학 ---------------------  15

4. 복지시설 견학(고아원, 양로원) ---------  16

5. 현지대학 견학 -------------------------  20

6. 사이버자야 방문 -----------------------  23

7. 푸트라자야 견학 -----------------------  27

Ⅳ 연수를 마치며 ----------------- 31

Ⅴ 의원 방문 후기 ---------------- 33

Ⅰ 서론

1. 연수 배경

지방 분권화가 가속화가 되고 지방의회의 위상과 역할이 높아지고 있는 현시점에서 시대적 변화에 탄력적으로 대응하고 그 역할을 충실히 수행하고 지역 주민의 다양한 욕구를 충족시키기 위해 우리 연수구에서는 타국의 문화와 제도를 접해봄으로써 의원의 자질 함양과 높은 안목을 가질 수 있는 계기를 삼고자 말레이시아 연수를 계획하였다.

이러한 연수를 통해 구의원들에게는 타국의 제도를 둘러봄으로써 우리구와 관련된 분야에 대해 견문을 넓히는 등 활기차고 의욕적인 의정활동에 도움이 될 것이다.

2. 연수 준비과정

7월 의원간담회시 공무국외연수에 대한 준비가 논의되었다. 여론에서 일부 지방자치단체장 및 지방의원들과 공사기관 감사의 외유성 관광성 국외연수 파행에 대해 보도되고 있었다. 연수구의회에서는 이러한 주변환경을 고려하여 계획단계에서부터 부정적인 요인을 제거하기 위해 연수목적에 맞게 공식방문일정을 먼저 결정한 후 여유시간을 문화탐방에 할애하는 것으로 일정을 계획하는 등 의회 스스로 국외연수에 대한 자정의 노력을 기울였다.

연수일정은 2007.11.12(월)부터 11.17(토)까지 4박6일간 일정으로 하고 연수국은 말레이시아로 선정하였다. ‘연수구의회 공무국외여행 심사위원회“를  서석원 부의장을 위원장으로 하고 이창환 의원과 외부인사로서 연수발전협의회고문 장한조 부위원장, 연수발전협의회감사 김태영 위원, 나눔의교실 운영위원장 윤종만 위원 등 총 5인으로 구성 3차례 심사위원회를 개최하여 2007년 의원 공무국외연수계획을 심도있게 심사하였다.

2007.8.23일에는 이동현 위원님은 개인사정으로 해촉하고 김태영 위원님을 위촉한 후, 제1차 의원 공무국외여행 심사위원회를 개최하여 1시간 30분의 장시간 회의를 거쳐  각 위원으로부터 계획의 보완사항을 요구 받았고, 다시 보완하여 2007.10.8일 제2차 심사위원회를 개최하여 공식방문기관 타당성 및 공무국외연수 추진여행사 선정과 관련 심도있게 1시간동안 회의를 하여 심사위원들의 몇가지 보완사항을 요구 받고 공식방문기관과 추진여행사를 선정 2007.11.2일 제3차 심사위원회에서 최종 국외연수 시행을 의결함으로써 연수구의회 의원 공무국외연수 심의를 마치게 되었다.

〈일정별 추진사항〉

○ 해외연수 일시 결정 : 7월 의원간담회시 ---------------- 7.26

○ 연수국 및 연수주제 결정 : 8월 의원간담회 ------------- 8. 1

○ 국외연수에 따른 공식방문지 선정 협조 요청

(말레이시아 대한민국대사관)  ------------------------- 8. 7

○ 국외연수에 따른 공식방문지 선정 협조 요청

(외교통상부 동남아과) -------------------------------- 8.14

○ 2007년 의원 공무국외연수기본계획 수립 ---------------- 8.23

○ 제1차 의원 공무국외여행 심사위원회 개최 -------------- 8.23

○ 의원 공무국외연수관련 제1차 의원 협의 ---------------- 9. 4

○ 의원 공무국외연수관련 제2차 의원 협의 ---------------- 9.14

○ 제2차 의원 공무국외여행 심사위원회 개최 ------------- 10. 8

○ 국외연수에 따른 공식방문 승인 요청 ------------------ 10.15

○ 2007 의원 공무국외연수 세부추진계획 ----------------- 10.31

○ 제3차 의원 공무국외여행 심사위원회 개최 ------------- 11. 2

○ 출국 ------------------------------------------------ 11.12

○ 귀국 ------------------------------------------------ 11.17

3. 연수개요

가. 연수기간 : 2007. 11. 12 ～ 11.17(4박6일)

나. 연 수 국 : 말레이시아

다. 공식방문기관

○ 페트로나스 사이언스 견학

○ 쿠알라룸푸르시청 방문

○ 랑카위관광청 견학

○ 복지시설 견학(고아원, 양로원)

○ 대학 견학

○ 사이버자야 방문

○ 푸트라자야 견학

4. 연수일정

◇ 1일차

▷ 이동 : 연수구청 ⇒ 인천공항 ⇒ 쿠알라룸푸르

▷ 쿠알라룸푸르에 도착

◇ 2일차

▷ 이동 : 쿠알라룸푸르 ⇒ 랑카위(국내선 이용)

▷ 페트로나스 사이언스 견학, 쿠알라룸푸르시청 방문

◇ 3일차

▷ 이동 : 랑카위 ⇒ 쿠알라룸푸르(국내선 이용)

▷ 랑카위관광청 견학

◇ 4일차

▷ 이동 : 쿠알라룸푸르 주변

▷ 복지시설 견학(고아원, 양로원), 대학견학

◇ 5일차

▷ 이동 : 쿠알라룸푸르 ⇒ 공항이동

▷ 사이버자야 방문, 푸트라자야 견학

◇ 6일차

▷ 이동 : 쿠알라룸푸르 국제공항 ⇒ 인천공항 ⇒ 연수구청

▷ 연수구청 도착

Ⅱ 방문국가 개요

말 레 이 시 아 ( Malaysia )

▣ 수도 : 쿠알라룸푸르(Kuala Lumpur)

▣ 인구 : 24,385,858명(2006.7)

▣ 위치 : 말레이반도 및 보루네오섬 북부

▣ 기후 : 고온 다습의 열대성(21℃ ～ 34℃)

▣ 면적 : 329,750㎢

▣ 주요민족 : 말레이 58%, 중국계 24%, 인도계 8%, 기타 10%

▣ 주요언어 : 말레이어(공용어), 영어, 중국어, 타밀어

▣ 종교 : 회교 53%, 불교 17%, 유교 12%

▣ 독립년월일 : 1957. 8. 31

▣ 원수 : 술탄미잔(Sultan Mizan) 국왕(2006.12 취임)

▣ 수상 : 압둘라(Abdullah Badawi)(2003.10 취임, 임기 5년)

▣ 대의기구 : 양원제

(정원: 상원 69명, 하원 219명, 임기: 상원 3년, 하원5년)

▣ 정당 : 국민전선, 민주행동당, 이슬람당 등

▣ GNP : 1,307,960억불(2005), 1인당 GDP 5,040불

아름다운 해변과 크고 작은 섬들과 정글로 뒤덮인 산악지대와 휴양지가 공존하는 곳인 말레이시아는 15세기 말레이 반도 남부에 말라카 왕국이 세워졌으며 18세기이후 포르투갈과 네덜란드에 의해 점령되었고 19세기에는 영국의 지배를 받았다.

제2차 세계 대전 중 일본 군정하에 있다가 종전 후 다시 영국보호령 말라야 연방이 되었다.

1963년 영국 식민지였던 동말레이시아의 사라왁과 사바, 싱가포르까지가 독립 연방국 말레이시아로 되었고 1965년 싱가폴이 분리되어 독립하였다.

예로부터 말레이시아는 동서 문화의 네거리에서 중요한 역할을 해 왔고 중국, 인도, 이슬람 문화와 동남아시아 고유의 문화가 융화, 공존하면서 독특한 문화권을 형성하고 있으며, 이어서 들어온 서구 문화도 말레이시아 문화의 다양성에 크게 기여하였다.

Ⅲ 공식방문

페트로나스 사이언스 디스커버리 센터 견학

○ 방문일시 : 2007. 11. 13  10:00

○ 견학목적 : 유전(가스) 발굴, 채취, 분리 등의 과정 이해

○ 개요

▶ 페트로나스 쌍둥이 빌딩

: 페트로나스 쌍둥이 빌딩은 쌍둥이 빌딩으로는 세계에서 가장 높은 건물이며 전체 높이 452m로 대만의 ‘대만파이낸셜센터(타이베이101)’에 이어 세계 2번째 높이의 마천루이다. 쌍둥이 건물은 건물2개로 이루어져 있으며 타워1과 타워2를 각각 일본의 하자마 건설과 한국의 삼성엔지니어링/극동건설이 건설을 맡아 서로의 자존심을 걸고 경쟁하듯이 쌓아 올린 것으로도 유명하다. 두 타워 사이를 연결하는 다리도 단연 세계 최고로 손꼽힌다.

▶ 페트로나스 사이언스 디스커버리 센터

: 말레이시아 최고 정유회사인 페트로나스 정유 회사 산하의 유전에 대한 상식을 알리고자 유전(가스) 발굴, 채취, 분리 등의 과정을 알기 쉽게 만든 전시관

◆ 이용시간

˚ 화요일 - 금요일 : 09:30 - 16:00

˚ 토요일,일요일, 법정공휴일 : 09:30 - 17:00

˚ 월요일 : 휴무

◆ 위치

: Level 4, Suria KLCC, PETRONAS Twin Towers, 50088

Kuala Lumpur

◆ 구성 : 1 ～ 7 stage

◆ 시설의 특징

°  모든 사람을 위한 공간

⇒ 깊이 탐구하고 싶어하는 모든 사람들에게 쉽게 배울

수 있는 경험을 최대로 보장

°  모든 사람에게 편안한 장소

⇒ 유모차 및 유아를 위한 방 및 장애인과 노인을 위한

휠체어 제공, 장애인용 승강기와 화장실 시설을 갖추

어 모든 사람이 편안하게 이용할 수 있도록 구성

°  헬리콥터 시뮬레이션과 유전 굴착용 플랫폼 구성

⇒ 석유(가스)등의 저장시설을 지나 바다위의 바지선에

착륙하는 헬리콥터 시뮬레이션과 바지선의 석유 굴착

용 플랫폼 구조를 만들어 놓아 쉽게 이해 할 수 있도

록 구성

°  석유산업의 최종단계 구성

⇒ F1레이싱의 스릴을 직접경험하거나 석유(가스)를 유조

선에 적재하는 일을 체험 할 수 있음

○ 견학내용

▶ 쇼핑센터 4층에 위치한 사이언스 디스커버리 센터에 도착하

자 말레이시아 학생들로 복잡하였으며, 이곳은 인천 영종도

에 있는 상설과학전시관처럼 원리를 직접 체험하여 이해 할

수 있도록 되어 있는 시설이었음

▶ 특히, 유전(가스) 생성 과정에서부터 발굴, 채취, 분리 등

의 과정과 최종 석유(가스)를 이용하여 이루어지는 F1레이

스를 게임형식으로 체험하는 등 쉽게 이해할 수 있도록 시

설이 되어 있음

▶ 전체를 돌아보는데 2시간정도 걸리는데 그 견학 시간동안

유아, 학생들을 위한 공간이 많이 있어 즐겁게 체험할 수

있는 공간임

페트로나스 사이언스

디스커버리센터 앞

시추선에서

유조선 모형배 앞에서

F1레이싱 시뮬레이션

쿠알라룸푸르시청 방문

○ 방문일시 : 2007. 11. 13  14:00

○ 방문목적 : 쿠알라룸푸르 시책 및 도시계획 업무연찬

○ 개요

▶ 쿠알라룸푸르

◆ 면적 : 243.56㎢

◆ 인구 : 200만명(주간), 150만명(야간) 【2004년도 기준】

◆ 인종 : 다인종

° 토착민(Buniputra) 41%, 중국계 39%, 인도계 10% 등

◆ 연령인구분포

: 15세이상 39세미만이 전체인구의 43%로 젊은 도시임

◆ 도시의 역사

° 1890년 : 단순히 도시의 위생상태 정비만을 담당

( Sanitary Board )

° 1940년 : Town Board로 승격

° 1948년 : 시규모를 갖춤

° 1957년 : 말레이시아가 독립된 해

° 1972.2.1 : 쿠알라룸푸르가 인구도 증가하는 등 규모가

커짐. 93㎢ 공식적인 면적을 가진도시가 됨

° 1974.2.1 : 연방정부로 소속되고 셀랑고르주에서 분리

▶ 쿠알라룸푸르 시청

◆ 시장 : 2년마다 1번씩 지명제도(연장가능)

◆ 조직 : 25개부서

◆ 추진사업

° 도시의 환경을 깨끗하고 청결하게 하자(청결도↑)

: 시의 부대시설을 경쟁력 있게 갖추어서 삶의 질을

증진시키는 것을 목적으로 발전(개발)을 하면서

환경의 질을 높이자

° 문화, 종교, 스포츠, 관광 등 문화중심지로서 이미지를

높이자

° 쿠알라룸푸르 도시의 번영을 위해 여러 각층의 시민들의

적극적인 참여를 유도

° 6만세대 저소득층을 위해 주택을 제공하고 4만명 정도의

노점상을 지정된 장소에서 합법적으로 하도록 유도

° 지역사회를 위해 다양한 종류의 프로그램 진행

° 터키, 모로코, 이란등과 양해각서를 교환 자매결연을 맺

어 서로 인력을 교환 파견하여 그 나라의 시스템을 배우

고 문화를 이해하도록 함

◆ 수입 : 2억7천4백만불

◆ 지출 : 시운영 52.23%, 개발비 47.77%

○ 주요 문답사항

▶ 쿠알라룸푸르 시청에서 가장 역점적으로 추진하는 사업?

⇒ 중점적으로 추진하는 사업 중 쿠알라룸푸르 도시에서 안고

있는 가장 큰 문제는 교통혼잡문제이며 가장 역점을 두고

있으며 교통문제가 복잡하면 투자가들에게 환영받지 못하

기 때문에 모노레일 등을 증설하는 등 교통문제를 해결하

기 위해 노력하고 있음. 그리고 또 하나의 중점적인 사업

은 도시 안에 중상류층이 살 수 있는 주거공간을 만들어서

24시간 생동감 있는 도시를 만들고자 함

▶ 우리나라는 지방의회제도가 있어 예산을 잘 사용하고 있는

지 등 행정기관을 견제하고 있는데 말레이시아에도 지방의

회제도가 있는지, 행정기관 견제는 어디서 하고 있는지?

⇒ 상호 견제시스템은 없으며 예산사용시 예산범위내에서 예

산사용 가이드라인에 의해 쓰고 나중에 감사를 받음

쿠알라룸푸르 시책 및 도시계획

프리젠테이션 브리핑 및 질의응답

기념품 교환

업무연찬 후 다과시간

【 쿠알라룸푸르 시청 직원들과 촬영(브리핑룸과 다과룸)】

랑카위관광청 견학

○ 방문일시 : 2007. 11. 14  10:00

○ 방문목적 : 관광청의 홍보방법 업무연찬

○ 개요

▶ 랑카위

◆ 면적 : 52,618ha

◆ 인구 : 5만명

◆ 인종 : 말레이인 90%, 중국계 7%, 기타3%

◆ 특징

° 상당한 부분이 열대 수풀림으로 형성되어 자연관광 지역

개발의 장점을 가짐

° 섬전체가 면세지역으로 외국손님들에게 면세 쇼핑기회 제공

° 4층이상의 건물을 짓지 못하므로 별장식 호텔을 지움

▶ 랑카위관광청

: 관광지 유지․관리, 관광지 개발, 행사추진, 말레이시아

관광 정보 제공 및 외국인 관광객 유치 활동

◆ Visit Malaysia Year 2007(2007년 말레이시아 방문의 해)

: 2007년은 말레이시아 독립 50주년을 맞는 해로서 의미를

더하며 이번 캠페인을 통해 보다 많은 관광객을 우치하고

말레이시아를 방문하는 전세계 관광객들에게 말레이시아

만의 독특한 관광 프로그램과 행사를 선보임

⇒ ‘Malaysia Welcomes the Word’ 캠페인

(말레이시아는 전세계인을 환영합니다)

: 말레이시아 전국민들의 관광에 대한 인식을 새롭게 하고

호스피탈리티(Hospitality) 서비스를 업그레이드 하는데

의의를 둠

◆ 때묻지 않은 자연이 돋보이는 순수한 자연을 그대로 관광

상품으로 하여 랑카위가 제2의 페낭처럼 되도록 2008년도

행사 켈런더, 랑카위 홍보 책자, 팜플렛 등을 제작 홍보하

고 있으며 각종 이벤트를 추진하여 관광객을 유치하려고

노력하고 있음

【 랑카위 관광청 】

복지시설 견학(고아원, 양로원)

○ 방문일시 : 2007. 11. 15  10:00

○ 방문목적 : 복지시설 운영시스템 비교시찰

○ 개요

▶ Yayasan Sunbeams Home

◆ 시  기 : 1995년부터 고아원을 시작

◆ 대상자

: 편모, 편부, 마약중독자, 어려운 환경에 있는 어린이

◆ 인원 : 107명(stay: 60명)

◆ 연령범위 : 1살 ～ 22살

( 자립능력이 생길 때까지 있을 수 있음)

◆ 재원

: 거의 개인 기부금으로 운영되고 일부를 국가에서 지원

◆ 운영인원 : 26명

◆ 구성

° Branch in Batang Kalt : 고아원

° Day Care Centre : 방과 후 공부하는 곳

° Youth Centre : 음악활동 및 컴퓨터 활동

◆ 특징

° 운영재원이 거의 개인 기부금에 의해 운영

° 아이들이 자립할 수 있는 능력이 생길 때 시설에서 자립

(연령 제한 없음)

° 힘든 상황에서도 주위의 어려운 분들을 도움

(한달마다 생활용품 지원)

【 고아원시설에 대한 안내 】

【 고아원 시설관계자와 함께 】

이웃 한달 생활용품지원

물품보관창고

Youth Centre

(음악 및 컴퓨터활동 공간)

▶ 淸心 安老院

◆ 시기 : 1997년부터 시작

◆ 인원 : 12명

◆ 재원

: 거의 개인 기부금으로 운영되고 일부를 국가에서 지원

◆ 운영인원 : 10명

◆ 특징

° 우리나라는 국가의 지원을 받아 크게 시설을 만들어서 국

가나 지방자치단체에 의해 운영되고 있으나 말레이시아는

개인이나 선교사가 작게 시작하며 재원 또한 국가지원보

다는 개인 기부금에 의해 운영이 되고 있음

【 양로원 앞 】            【 양로원 게시판 】

【 양로원 시설 현장 견학 】

현지대학 견학

○ 방문일시 : 2007. 11. 15  14:00

○ 방문목적

: 학교시설 및 교육프로그램 견학, 유학생과의 미팅

○ 개요

▶ 테일러스 컬리지

◆ 시기 : 1969년 설립

◆ 학생수 : 6,000명

◆ 주요 학위프로그램

° 예비대학프로그램(Pre University)

: 영연방국가(영국, 호주, 캐나다, 뉴질랜드, 말레이시아,싱가폴, 인도 등)의 중고등학교 학제가 5년이기 때문에 학사과정 전에 예비과정이 있음. 고등학교 2년을 마친 학생들에게 이 과정 1년을 마치면 영국, 호주, 캐나다 대학으로 진학할 수 있음. Cambridge GCED A Level과정이 있으며 이 과정을 마치면 영연방국가는 물론 미국대학 입학자격이 있음

° 미국학점교환 프로그램(American Degree Program)

: 테일러스 컬리지에서 이수한 학점을 미국의 일류대학을포함한 3,000개의 대학이 인정해주는 프로그램임. 대체로 테일러스 컬리지에서 2-3년을 다니고 미국에서 1-2년을 다니면 졸업을 할 수 있음

◆ 주요시설

Multi-purpose hall, 6 lecture theatres, 10 well-equipped

science laboratories, 10 networked computer laboratories,

College-wide internet facilities, Language laboratory,

4 engineering laboratories, Knowledge Resource Centre,

Admissions and Counselling Office, Student Lounge,

Design Studio, Air-conditioned classrooms, Cafeteria,

Auto-teller machine, Hostel and homestay accommodation,

Tan Sri Dato' Dr. Loy Hean Heong Library.

○ 말레이시아 트위닝 프로그램

: 말레이시아에서 일정 수준의 과정을 이수하게 되면 다른나라(미국, 영국, 호주, 캐나다, 뉴질랜드, 스위스 등)의 연계대학들에서 1년-2년을 추가로 학습하여 그 나라의 학사학위를 받을 수 있는 프로그램임. 성적 등 조건이 붙기는 하지만 일반적인 편입과 다른점은 100%입학이 가능하다는 것임. 말레이시아는 4년제 대학이 많이 부족함. 게다가 다인종 국가이기 때문에 실력대로 학생을 받아들인다면 대학은 중국계, 인도계 말레이시아인들이 대부분이기 때문에 이를 막기 위해 말레이시아정부에서는 말레이시아 대학들을 국립대학으로 정하여 말레이계 말레이시아인을 50%이상 받을 수 있는 정원제를 실행하였음. 이러다보니 실력있는 학생들이 학업을 포기하거나 외국의 다른나라로 유학을 가게 되고 많은 외화가 해외로 나가게 되는 것을 우려하여 만든 것이 “트위닝 프로그램”임. 국내에서 소정의 기간동안 학점을 이수하고 본국에서 잔여기간을 공부하는 프로그램으로 2+1, 2+2 등이 있으나 최근에는 3+0, 3+1 등이 생겨 나고 있으며 앞의 숫자는 현지 컬리지에서 공부하는 기간임

【 도서관 】                  【 상담실 】

【 실험실 】                【 학생 소극장 】

【 모의법정 】               【 진학 상담실 】

【 컴퓨터실 】                  【 휴게실 】

【테일러스 컬리지 직원과 함께】     【 테일러스 컬리지 안내 】

사이버자야 방문

○ 방문일시 : 2007. 11. 16  10:00

○ 방문목적 : 미래 사이버자야 도시계획 업무연찬

○ 개요

▶ 도시개황

◆ 면적 : 2,884ha

◆ 말레이시아 비전의 실리콘 벨리

◆ 사이버자야는 “Vision 2020" 추진의 핵심

◆ 세계 선도적 기업과 지식 노동자를 유인하기 위한 세계적

수준의 생활, 근무환경을 갖춘 정보통신 기술의 허브로 육성

◆ 25만명의 인구를 목표로 도시를 건설하고 주거, 기업, 상

업구역을 결합

※ 입주기업 : NTT, EDS, Motorola, Ericsson, IBM,

Fujitsu, Nokia 등 세계 우수기업

▶ 도시특성

◆ 사이버자야의 토지이용

: 전체를 기업구역, 주거구역, 상업구역, 여가활동 및 공공

구역으로 구분

° 기업구역 : IT기업의 사무실 유치

° 주거구역 : 세계적 수준의 그린 생활환경으로 다양한 주

거형태를 제공

° 상업구역 : 사무실 및 리테일 상점 등으로 구성

° 여가 및 공공구역 : Cyber park, Sports park, 멀티미디

어 테마파크

※ 기업뿐만 아니라 대학, 호텔도 입주

◆ Multimedia Super Corridor

° 말레이시아를 2020년까지 선진국의 위상으로 끌어올리고

자 하는 “Vision 2020"  실현 전략

° 대회랑내에 세계적 IT기업을 유치하고 기업들이 연구, 기

술개발, 생산, 수출을 할 수 있도록 지원함으로서 고용효

과는 물론 말레이시아 기업들의 동반 발전을 도모

° MSC를 개발 관리하기 위하여 MDC(Multimedia Development

Corporation)을 설치

○ 주요 문답사항

▶ 사이버자야 내 셔틀버스를 무료로 운영하고 있는데 그

비용을 보충하기 위해 다른지역보다 세금을 더 받지는?

⇒ 거주자 세금은 어디에 살던 같으며,  사이버자야 안에 회

사는 세금이 다르다. 예를 들면 장비 등을 사가지고 올 때

세금이 전혀 없음. 즉 MSC 아래로 들어오는 회사는 세금

이 무료임.

▶ 현재 사이버자야내에 418개 회사를 유치했는데 외국계

회사 비율은?

⇒ 418개 회사중 외국계 회사는 40%임

▶  MDC 회사주체가 말레이시아 사람이 운영하는지 외국

인과 합작하는지?

⇒ MSC는 말레이시아 사이버 IT를 구성하는 구조를 말하며

MDC는 말레이시아의 IT를 관장하는 정부투자 민간 공기

업으로 외국기업을 유치하는데 노력하고 사이버 VIEW는

정부투자 민간 공기업으로 사이버자야의 모든 관리 시스템

을 관리하며 재정은 셀랑고르주에서 담당하고 있음

▶ 올해 10주년기념 행사를 했다는데 계획대로 되고 있는지?

⇒ 처음 1997년에 계획이 시작되어 차근차근 진행하다가

2003년부터 IT분야가 두각을 나타내면서 계획을 바꿔 IT

쪽으로 개발 추진하였으며 아직까지는 잘 되고 안 되고를

단정 지을 수 없으며 2010년까지는 할 수 있다.

▶ 세계우수기업 유치 등 계획대로 진행이 안되는 이유는 무엇

인지?

⇒ MDC와 정부에서 외국기업을 작은 기업이 아닌 큰 외국기

업을 유치하려고 노력하고 있음. 아직까지는 실패 요인은

없으며 2010년까지는 충분히 들어올 수 있음

▶ 418개 회사 중 40%가 외국기업인데 외국기업에게 주는 인센

티브는?

⇒ 외국인 노동자가 일을 하려면 절차가 까다로운데 쉽게 해

주고 은행업무도 본국과 아무문제 없이 처리되도록 해 주

며 이사문제 및 건물을 지은 후 5년간 세금이 없음

▶ 말레이시아는 고등학교까지 무상교육인데 여기로 오는 외국

기업의 가족들에게도 무상교육이 되는지?

⇒ 말레이시아 local 학교에는 수업과목 등이 틀리기 때문에

외국인들이 가지 않고 보통 국제학교를 가는데 국제학교는

말레이시아인도 교육비를 내고 들어감.

▶ 말레이시아는 지하가 침하 된다는데 케이블, 전선 등을 지

하로 하고 있는지?

⇒ 전기는 예전에 되어 있어서 땅위로 되어 있으며 나머지 광

케이블 등은 지하로 되어 있음

▶ 생활하수 처리시설은?

⇒ 건물의 아래에 있으며 푸트라자야로 흘러가며 습지로 자연

정화시킴

【 미래 사이버자야 도시계획 프리젠테이션 브리핑 및 질의응답 】

【 사이버 VIEW 직원과 함께 】       【 기념품 전달 】

푸트라자야 견학

- 방문일시 : 2007. 11. 16  14:00

- 방문목적 : 특색있는 도시경관 및 조경시설 견학

- 개요

▶ 도시개요

◆ 위치 : 쿠알라룸푸르에서 25㎞지점

◆ 면적 : 4,581ha

◆ 계획인구 : 약 33만명

◆ 개발기간 : ‘95 - 2010년

◆ 도시컨셉 : 전원도시 + 정보도시

◆ 도시특성

° 녹지율이 39%에 달하는 전원도시

: 공원, 호수, 습지 등을 포함한 녹지비율을 39%까지 끌

어올려 마치 넓은 정원 위에 올려놓은 듯한 도시건설

° 인공호수를 도시내 건설

° 호수건설을 통한 수변공간 신설

° 20개의 구역으로 구획

※ 도시디자인 가이드라인(DUD) 적용

* 도시내 20개 지구별로 DUD 적용

* 도시구조, 도시형태, 도시특성 등에 초점을 둠

◆ 건설배경

° 한계에 다다른 쿠알라룸푸르에서의 기반시설 부담을 경감

° 쿠알라룸푸르에서의 정부 사무실 부족을 해소

° 정부부문의 효율과 생산성 향상을 위해 현대적인 시설을

갖춘 행정센터의 구축

◆ 도시개발기관

° 총괄기관 : Putrajaya Corporation(푸트라자야 건설청)

※ 법적성격은 중앙정부의 대리기구

° 개발기관 : Putrajaya Holding Sdn Bhd(사업시행자)

※ 통신, 에너지 등을 위해 4개 회사와 연대

◆ 도시경관(조경)

° 공원, 호수, 습지 등을 포함한 녹지비율이 39%까지 끌어

올려 마치 넓은 정원위에 집을 앉히는 듯한 도시를 건설

하고 있음. 인공호수 120만평, 인공습지 60만평을 만들고

크고 작은 공원․식물원 등과 연결해 도시 내부에 대규모

녹지축을 형성했으며 순가이 추아우강 하류에 댐을 막아

만든 도시 중앙부 호수는 수변길이가 무려 38㎞나 달해

도시 녹지축의 근간을 이루는 친수공간이 마련됨

° 주변 건축물과의 관계를 중요시하여 심의를 통해 건축물

인허가를 결정하게 되며 심의시 건축물의 색체, 형태 등

이 주변과 조화를 이루는지 판단하게 됨

° 가로등 계획 - 지구별 독특한 모양 채택

【 수상청 】                 【 모스크 】

인공호수

☆ 가로등 계획 - 지구별 독특한 모양 채택

Ⅳ 연수를 마치며

이번 연수는 말레이시아의 도시계획(경관, 조경) 업무연찬 및 시설 견학을 목적으로 4박6일의 짧은 연수기간 동안 복지시설 2곳을 포함 8곳을 공식방문 또는 견학을 하며 다양한 분야를 접해보면서 많은 경험을 할 수 있는 기회가 되었다.

쿠알라룸푸르 시청에서는 활기차고 앞서는 쿠알라룸푸르를 만들고자 사업을 추진하고 있었으며 신행정도시로 건설 중인 푸트라자야는 도시디자인 가이드라인에 의해 지역별로 색체, 형태 등을 달리하여 주변과 조화를 이루는지를 참고하여 건축물 인허가를 결정하는 등 계획에 의해 개성있는 도시를 조성하면서 딱딱한 도시 이미지만이 아닌 녹지, 인공호수 등 시민의 여가․휴식공간인 조경시설이 잘 조성되어 있었으며, 사이버자야는 외국기업 유치에 어려움이 조금 있지만 IT중심도시로서 조성하는데 최선을 다하고 있었다.

또한 고아원과 양로원 복지시설을 견학하면서 우리나라와는 달리 국가의 약간의 지원과 주로 개인 기부금에 의해 운영되고 있었으며 나이로 고아원에서 자립시키는 것이 아닌 본인이 자립할 수 있을 때 고아원에서 자립하는 것과 어려운 가운데도 주위의 어려운 이웃들에게 한달에 한번 생활용품을 주는 것은 정말 인상적이었다.

그리고 현지대학을 견학하면서 교육열이 높은 우리나라에도 말레이시아처럼 트위닝 프로그램이 있다면 유학도 줄어 외화도 다른나라로 나가지 않고 좋을텐데 하는 안타까운 마음이 들었다. 앞으로 송도신도시에 국제학교가 들어올텐데 우리나라에 맞는 교육프로그램을 개발하여 우리나라에서 해외로 유학을 가는 것이 아닌 해외에서 유학을 오는 나라가 되었으면 좋겠다는 생각이 들었다.

또한 요즘은 자기자신을 상품화하여 잘 알리는 시대로 요즘 말레이시아의 제2의 페낭으로 관광 휴양지로 떠오르고 있는 랑카위의 관광청을 견학하면서 2004년부터 관광산업에 관심을 보이기 시작한 말레이시아가 2007년을 말레이시아 방문의 해로 지정하며 관광분야에 박차를 가하고 있으며, 관광객 유치를 위해 우리나라에도 방문을 하여 적극 홍보하고  2007년․2008년 칼렌더를 보니 한달에 2-3번은 이벤트를 하여 관심을 유도하는 등 관광객을 유치하려고 노력하고 있었다.

이렇게 8곳의 기관과 시설을 방문 견학하면서 말레이시아가 우리나라보다는 뒤떨어져 있는 나라이지만 급부상하고 있는 개발도상국으로서 광활한 국토와 풍부한 자원이 있는 높은 경제력을 갖춘 나라였음을 알게 되었다.

연수를 마치면서 한가지 건의하고 싶은 사항은 국회사무처나 한국지방자치단체국제화재단에서 지방의회의원들이 비용과 목적에 맞게 국외연수를 선택하여 갈 수 있도록 국외 연수 프로그램을 만드는 것이다. 사실 지금 예산으로는 선진국의 앞서가는 제도를 벤치마킹하러 가기는 어려우며 공식기관방문 섭외라든가 자료를 얻고 진행하는데 어려움이 많은 실정이다. 어느 부서나 기관에서 전문프로그램을 관리하여 지원해 준다면 외유성, 관광성이라는 비난은 없어지지 않을까 하는 생각이 들며 좀 더 의미 있는 국외연수가 될 것이라 확신한다.

그리고 개선해야 할 사항은 2007년 의원 공무국외연수시 좀 더 많은 부분을 보고자 이동시간을 고려하지 못하고 공식방문 및 견학 일정 등을 빡빡하게 세워 연속 3일 동안 숙소를 새벽에 도착하고 다음날 아침 9시부터 연수일정을 시작하는 등 연수일정을 소화하기 어려웠는데 다음 해외 연수시에는 이동시간을 감안하여 일정을 세워야겠다.

끝으로 이번 해외연수시 따뜻하게 맞이하고 설명해 주신 관계 기관 분들에게 감사드리며, 의원님들의 주민을 위한 의정활동에 많은 도움을 주리라 기대한다

Ⅴ 의원 방문 후기

◇ 말레이시아 공무해외연수보고서 ◇

자치도시위원회 진의범

1. 시작하며

여러 가지 우여곡절 끝에, 말레이시아 공무국외연수 비행기에 몸을 실었다. 비록 말레이시아가 자료가 많지 않은 지역이었지만, 개인적으로 신문스크랩 등 말레이시아 관련 자료들을 모아 사전 학습하는 시간을 갖으면서 이번 연수에 대한 궁금증과 기대감은 더욱 쌓여만 갔다.

어렸을때 방송중계 등을 통해 기억하는 축구대회하면 ‘메르데카’라는 이름에 대한 기억이 있다. 1970년대 아시아 최대의 축구대회였던 말레이시아 메르데카배 대회는 당시 한국팬들에게 지금의 월드컵 대회나 다름없었다. 메르데카(merdeka)는 말레이어로 ‘독립’이라는 뜻이며 2007년 8월 31일로 말레이시아 독립 50주년을 맞았다. 선진국을 향해 질주하는 말레이시아를 우리 연수구의회 2007년 연수국으로 정하고, 일정을 소화해가기 시작했다.

2. 말레이시아의 대략적인 개요는 다음과 같다.

① 공식명칭 : 말레이시아(Malaysia)

② 면적 : 329.750㎢(한반도의 1.5배)

③ 인구 : 24,385,858명(2006.7 기준)

(말레이계 58%, 중국계 24%, 인도계 8%, 기타 10%)

④ 언어 : 말레이어, 영어, 중국어, 타밀어

⑤ 수도 : 쿠알라룸푸르 / 푸트라자야

⑥ 정치․의회형태

: 입헌군주제, 내각책임제, 국왕이 있지만 실권은 총리가 행사

⑦ 독립년월일 : 1957. 8. 31

⑧ 종교 : 이슬람교(국교)

(이슬람교 53%, 불교 17%, 유교 12%, 기타 18%)

⑨ 화폐단위 : 말레이시아 링깃(1링깃 = 약 270원)

⑩ 주요도시 : 쿠알라룸푸르, 페낭, 조호바루, 쿠칭, 코타키나바루

⑪ 기후 : 고온다습의 열대성(21℃ ～ 34℃)

3. 인상적인 연수현장

1) 이번 연수기간 중 아주 인상적인 공무연수현장 몇곳을 살펴보면,

먼저 국영석유회사 페트로나스 사이언스를 찾아보았다. 근무인원만 9,000여명이 근무하고 있는 현장이었다. 지하6층 지상88층으로 높이 452m의 마천루로 하늘을 찌르고 있다. 가장 현대적인 건물로 쿠알라룸푸르 경관의 중심적 역할을 하고 있는 너무나 훌륭한 건물이다. 말레이시아 필하모니 오케스트라와 페트로나스 예술단의 본부이며 페트로나스 필하모니 홀이 있다. 1관은 일본의 하자마 건설이 건설하고 2관은 우리나라의 삼성물산 건설부문이 건설하였다. 특히 건물중간 위치에 1관 건물과 2관 건물을 연결하는 다리가 있다. 처음에는 일본이 건설하기로 하였으나 그들의 기술로는 어렵다고 포기한 것을 삼성이 받아 건설했다고 한다. 한국에서 구조물을 만든 후 배로 운반하여 올려 연결했다는 것이다.이런 계기로 신뢰를 얻고 건설업체가 활발한 활동이 이루어졌다는 것이다.

2) 이어서 오후의 쿠알라룸푸르시청을 방문하여 담당공무원으로부터 쿠알라룸푸르가 Selangor 한주의 일부인 조그만 주석시골마을에서 시작하여 현재의 도시로 거듭나기까지의 모습을 화면설명으로 듣고 질의응답의 유익한 시간을 갖게 되었다. 「2020 Vision World - class city」계획하에 ①세계수준의 일하는환경 ②세계수준의 생활환경 ③세계수준의 사업환경 ④세계수준의 도시를 통괄하는 도시를 만들겠다는 것이다. 특히 환경의 높은 질을 유지하면서 개발하여 균형발전 시키도록 하겠다는 설명은 인상적이기도 하다. 그리고 도시의 발전과 번영을 위해 각층 시민들이 참여토록 다양한 통로를 구축 하며, 6만여명 저소득층에게 주택제공한다던지(Housing), 무허가건축문제 해결 위한 대책 마련(Sguatters problems), 4만노점상해결(Hawkers), 작은 의료서비스사업(Public Health), city cleaning, Community Development, 환경친화적개발 등을 뿌리내리기 위해 9591명이 근무하며 땀흘리는 현장이었다.

세계2위 고층건물인 쿠알라룸푸르의 페트로나스타워(높이452m)에서 사이버자야를 거쳐 세팡국제공항까지 길이 50㎞ 폭 15㎞일대(총면적 750㎢) 480억링깃(약12조9600억원)을 투자하여 세계최고의 첨단 IT산업지대로 만들겠다는 ‘멀티미디어 슈퍼 코리더(MSC)' 구상의 그 결정체이다. 담당설명공무원은 2020년까지 국제 사이버법정 개설과 인근에 12개 지능형 도시건설 등이 완성되면 말레이시아는 지식정보시대의 선두 국가로 우뚝설 것이라는 자부심을 설파하였다.

한편 ASEAN의 국제교류중심지로서 교역파트너로서의 중요성, 제3국 공동진출 파트너로서의 중요성 등 말레이시아의 시장의 중요성은 놓치지 말아야 할 대목이다.

3) 말레이시아 사회복지시설 방문

우선 고아원으로 발길을 향했다. Yayasan Sunbeams Home 고아원도 1995년도에 한국선교사부부가 현원장이자 교사로 정년퇴직하신 부부와 함께 시작하여 운영되는 곳이었다. IMF당시에 300만원의 비용으로 운영되었다는 것이다. 그 곳에는 편모, 편부, 약물중독가정 아이들 극빈자 아이를 포함하여 1살에서 22살까지 107명의 아이들이 공동체 생활을 하고 있다. 60여명 정도가 상시 머무르고 있었다. 그 곳에서는 자립할때까지 머무르며 지원을 해 주고 별도로 유스센터, 공부방 운영이 이루어지고 있었다. 그곳 또한 방문했을때 아이들 표정은 밝고 해맑은 모습으로 우리를 맞아주었다. 고아원 운영비는 개인후원이 큰비용을 차지하고 기업들의 10%정도씩(법적으로 규정된) 세제혜택을 받고 지원해 주는 기금들로 운영된다는 원장님과 선교사님의 말씀이셨다. 어려운 여건속에서도 청소년센터를 운영하고 게다가 Day Care센터까지 운영중이었다. 특히 Day Care센터 방문시에 감명받은 것은 도움준이들의 옷가지, 음식물 등 절약하며, 주변의 어려운 이웃들과 같이 매월 나누어주며, 더불어 나누는 공동체의 모습을 보여주는 것이었다. 나도 어렵지만 좀더 아끼고 절약하며 보다 더 어려운 이웃들과 함께 나누는 마음, 그런 마음은 어려서부터 배우고 익히는 고아원의 모습 나에게 새로운 작은 충격적 모습이었다.

아쉬움을 뒤로하고 다시 버스에 올라 30분쯤 버스를 달려 도착한 곳은 쿠알라룸푸르 외곽의 허름한 양로원이었다. 淸心安老院 20여 어르신들께서 서로 의지하며 노년을 보내고 계신 곳이었다.

4) 계획도시 푸트라자야와 사이버자야

① 최고를 향해 질주하는 말레이시아의 도전현장을 가 보았다. 쿠알라룸푸르 중심부에서 싱가포르를 잇는 왕복 8차선 고속도로에서 버스로 남서쪽으로 40분쯤 달리자 푸트라자야(Putrajaya, 푸트라는‘물’을 의미, 자야는‘성공’이라는 뜻임)가 모습을 드러냈다. 파리의 상젤리제 거리를 본떠 만든 폭 100m 길이 4.2㎞의 푸트라자야 대로가 쭉 뻗어있고, 도시 총면적의 절반인 3650만㎡(1100만평)은 공원․녹지 등으로 구성된 조경시설이다. 그리고 모로코 카사블랑카의 하산 모스크(이슬람사원)를 모방해 지은 ‘푸트라 모스크’, 총연장 38㎞에 이르는 인공호수와 시내교통을 폐쇄회로(cc)TV등으로 완벽히 제어하면서 도시전체를 초고속 광통신망으로 연결하는 인텔리전트 기능 등 연수 출발 때 생각했던 것보다 나로 하여금 놀라움과 함께 말레이시아를 새삼 다시 생각하는 계기를 부여해 주었다.‘뉴말레이시아의 상징’미래로 가는 관문, 푸트라자야는 이런 슬로건아래 1999년 총리실을 필두로 20개 행정부처와 대법원․경찰청 등이 입주해 있는 꿈의 ‘행정수도’라 할 수 있다. 똑같은 건물이 하나도 없는 만큼 건물등 개성이 넘쳐 오히려 관광명소나 리조트 단지라는 분위기가 느껴졌음은 나만의 느낌은 아닐 것이다.‘첨단의 기능과 독특한 외관이 조화를 이룬 세계에서 유래가 드문 미래형 첨단 인공도시’라는 자랑이 멈추지 않았다. 우리나라 중앙정부에서도 많은 공무원들께서 행정도시계획 건설을 위해 많이 다녀갔다고 귀뜸해 준다. 지켜볼 일이다. 인프라부분에서 싱가포르와 홍콩에 이어 아시아 3위(세계14위, 세계경제포럼 2005-2006년 조사)에 오른 말레이시아의 ‘실력’을 보여주는 현장이기도 하다

② 사이버자야

푸트라자야에서 차량으로 5분 거리에 있는 사이버자야(Cyberjaya)를 방문하였다. 멀티미디어 대학을 포함해 외국대학 4개와 IBM․인텔․모토로라․델․후지쓰 같은 300여개의 글로벌 IT(정보기술)기업들의 연구개발센터와 데이터센터 등이 입국, 말레이시아관 ‘실리콘밸리’의 꿈이 무르익어 가고 있는 현장이었다.

5) 현지대학견학지, 테일러스 컬리지와 한인타운

① 테일러스 컬리지 조그만 단과대학을 방문하면서 특히 인상적인 것은 말레이시아 트위닝(Twinning) 프로그램이었다. 1년정도 학습 후 싱가폴, 호주, 영국 등의 대학으로 옮겨 학습하면 모든곳에서 학력을 100% 인정받는다는 것이 매력적이었다.

② 그리고 식사등의 계획이 같이 마련되어 들러볼 기회가 생겼다. 쿠알라룸푸르 중심가에서 버스로 15분 정도 떨어진 암팡(Ampang) 애버뉴 일대를 돌아보았다. 들어서자 한글로 된 간판들이 가득찼다. 이일대에 전체 한인 교민들의 70%정도가 밀집한 말레이시아내 최대 ‘코리아타운’을 형성하고 있다. 슈퍼마켓과 방앗간, 노래방, 볼링장 등 없는게 없단다. 현재 2만여명의 교민 등이 말레이시아에서 삶의 터를 닦고 있다는 것이다.

한국인들이 말레이시아 열기에 불을 붙인 최대 요인은 양호한 교육환경, 택시기사도 자유롭게 영어로 의사소통을 할 만큼 영어 구사력이 좋은데다 치안이 양호하고 이슬람 국가로 생활여건이 건전하며 물가 또한 우리나라보다 저렴해 조기유학시장으로의 매력때문인 것이다. 그리고 석유산유국이기에 휘발유가격은 한국의 3분의 1수준이다. 말레이시아 정규대학에서 1-2년정도 대학을 다닌 다음 미국․영국․캐나다․호주 등의 4년제 대학으로 옮겨 학력을 100% 인정받고 졸업장을 받는 이른바 트위닝(Twinning)프로그램(말레이시아 세계에서 유일)이 한국으로 보급되면서 우리나라 대학 유학생들도 늘고 있다는 것이다.

말레이시아내 한국인 초중고 유학생은 4000여명, 대학생유학생은 700여명에 이른다. 대학생의 경우 미국․영국 등으로 곧장 유학하는 것보다 경비를 절반정도 절약하고 사전 적응훈련을 할 수 있다는 점에서 늘어난다는 것이다.

6) 끊임없이 이어지는 팜농장과 주석공장

① 말레이시아 대표적 농산물 중의 하나가 팜이다. 세계 팜의 70%를 이나라에서 생산, 공급하는 것이다. 도로주변들과 야산이 거의 대부분 팜 농장이었다. 과거의 고무농장이 대부분 팜 농장으로 대체된 현재, 팜오일이 효자수출품목으로 튼튼히 뿌리내리고 있다. 대부분 동남아 국가들이 빈곤의 악순환을 거듭하고 있는 것과는 대조적으로 말레이시아는 자연조건과 자원을 최대한 활용할 줄 아는 나라라는 생각이 드는 현장이었다.

② 세계 총생산량의 70%를 생산, 97%순도를 자랑하는 주석으로 각종 제품을 만드는 과정을 직접 볼 수 있었다. 수제품으로 생산하는데 굉장히 정교하게 만들어지고 고가의 다양한 제품을 생산하고 있었다.

4. 고찰요망도시는 현대의 말레이시아

1) 이슬람금융 허브로 급부상하는 말레이시아

① 말레이시아는 현재 ‘이슬람금융 허브’로 급부상하고 있다. 이슬람의 중심인 중동에서 수천㎞ 떨어진 이슬람권의 변방국가 말레이시아가 6000억달러로 추정되는 이슬람 금융의 최대 수혜국으로 부상하고 있다. 고유가로 막대한 오일달러를 비축한 중동 국가들이 같은 이슬람 국가 중 금융이 가장 발달한 말레이시아 투자를 늘리고 있다는 것이다. 베럴당 90달러선을 넘나드는 국제유가급등의 오일머니의 위력이 커지면서 이슬람 금융시장에 관심이 쏠리고 있다. 국제유가 급등에 힘입어 이슬람 금융자산이 한국 5년동안 연 15%수준으로 늘어날 것으로 권장하고 있다. 오일머니뿐 아니라 911테러이후 서구와 이슬람간의 긴장이 고조되면서 이슬람 정체성을 강화하려는 내부 움직임도 이슬람 금융성장에 일조하고 있다. 중동 산유국들이 뉴욕 런던 등에 집중했던 자금투자를 동질적인 이슬람권으로 다변화하고 있는 것이다. 급성장하는 이슬람금융의 혜택을 가장 크게 누리는 국가가 말레이시아다. 말레이시아는 이슬람금융기법이 가장 발달한 선도국가로, 이슬람 금융산업 발전에 핵심적 역할을 하고 있다. 말레이시아는 전세계 수쿠크(이슬람채권)발행의 67%를 차지하고 있다. 그뒤엔 아랍에미리트연합(UAE)의 4배규모다. 2002년에는 세계최초로 6억달러규모의 이슬람국채를 발행했다. 전세계 이슬람 금융자산에서 말레이시아가 차지하는 비중은 7-8%로 추정된다. 말레이시아의 이슬람 금융자산은 지난 6월말 현재 1430억 링깃(약38조원,1링깃은 약270원)으로 국내 금융자산의 12%를 차지하고 있다. 말레이시아 정부는 이슬람 금융자산 비중을 2010년까지 20%로 끌어올린다는 계획이다.

② 말레이시아가 금융허브로 급부상하는 이유는 첫째, 이슬람권에서의 높은 위상이다. 말레이시아는 사우디아라비아․쿠웨이트․아랍에미리트(UAE)․카타르․오만․바레인 등 주요 산유국이 망라된 이슬람 57개국으로 구성된 이슬람회의기구(OIC)의 회원국이다. 또 말레이시아는 OIC의 3대 주요 기구 중 하나로 각국 국왕과 정상이 모두 참여하는 이슬람정상회의의 의장국을 맡고 있는 등 OIC내에서 높은 위상을 확보하고 있다. 둘째, 신흥경제강국의 중심에 위치해 있다는 지정학적인 이점이다. 말레이시아의 븍쪽에는 세계 경제의 성장엔진인 중국․인도․베트남 등이 밀집해 있고 남쪽으로는 이슬람 인구가 2억명이 넘는 인도네시아를 배후시장으로 하고 있다. 가장 역동적인 경제권의 한복판에 있기 때문에 그만큼 투자기회가 많은 것이다. 셋째 국가신용등급이 페르시아만안협력회의(GCC-Gulf Cooperation Council) 회원국들과 대등한 수준이다. 말레이시아 이슬람국가 중 최고 수준인 A-의 국가신용등급을 피치에서 받는 등 안정적인 경제운용을 하고 있다. 넷째 2700여만명의 인구 중 60%가 이슬람교도여서 문화적으로 중동과 쉽게 융합될 수 있다. 다섯째 말레이시아는 대출에 대한 이자지급을 엄격히 금지하는 등 까다로운 이슬람 금융시스템을 조기에 받아들이고 중동에 금융회사의 영업을 인가해 주는 등 친이슬람적인 금융정책을 펴왔다.

③ 이슬람금융 허브를 위한 정부의 노력은 계속 되었다는 것이다. 말레이시아 정부는 2001년 발표한 금융분야 마스터플랜에서 ‘이슬람금융 허브로 도약한다’는 목표를 명시했다. 마스터플랜 발표이후 정부와 중앙은행은 이슬람금융 산업발전을 위해 다양한 세제혜택을 제공하고, 이슬람 율법에 맞게 법 규정을 바꿨으며, 인력 연구개발 등 필요한 인프라를 구축해왔다. 세제혜택과 관련 이슬람 금융상품에 대한 인지세를 면제하는 금융상품 발행비용에 대해서는 2003년부터 2010년까지 세금을 공제해 주기로 했다. 또 외국계 이슬람은행의 외화표시거래와 이슬람 자산운용사가 벌어들인 수익에 대해서는 2016년까지 비과세하기로 하고 이슬람 자산운용사는 외국인이 지분을 100% 소유할 수 있도록 허용했다. 인력개발을 위해서는 이슬람 금융 전문인력육성을 위해 2006년 이슬람금융 국제 교육센터(INCEIF)를 설립했다.

④ 극복해야 할 과제도 많다. 말레이시아가 경쟁력있는 이슬람금융 허브가 되기까지는 넘어야 할 산도 많다. 특히 이슬람 금융산업 자체가 아직 초기단계에 있는데다 말레이시아의 자국 이슬람은행 규모가 작기 때문에 말레이시아의 이슬람금융 허브 가능성을 쉽사리 낙관하기 어렵다는 것이다. 가장 큰 장애는 이슬람금융에 대한 통일적인 기틀이 마련되어 있지 않다는 것이다. 이슬람은행들은 금융상품과 서비스가 이슬람 율법에 저촉되는데 여부를 자체 샤리아이사회에서 검토한다. 하지만 국가별로 율법의 해석이 다르고 국제적으로 일관성도 부족하기 때문에 국경을 넘는 이슬람금융상품 거래가 힘든 것이 현실이다. 그리고 선진국에 비해 금융산업 경쟁력이 떨어지는 말레이시아에 충분히 교육받은 경험 있는 전문인력이 부족하다는 것도 약점으로 지적된다. 런던․싱가포르․두바이 등 금융허브 국가들은 이에 이슬람금융 유희를 위해 적극적으로 이슬람 전문인력 유치에 나서고 있다.

2) 말레이시아 교육 투자 계획 등을 살펴보면,

압둘라 바다위 총리의 입장을 정리해 살펴보도록 하면,        글로벌 인재가 미래다 라는 생각속에 전체 국가예산의 20%이상을 교육에 투입할 계획이라는 것이다. 그 연장선에서 2020년까지의 완전한 선진국이 되기 위해, 다섯개 목표를 설정했다. 경제력증강, 지식과 혁신 능력 향상을 통한 ‘일등국가의 정신’함양, 사회경제적 불평등에 대한 창조적 해결, 생활수준 향상, 제도적 실천 능력 강화 등을 추진해 나가겠다는 것이다. 인프라를 하드웨어라 하면 인적자원은 소프트웨어이다. 물리적 시설의 가치와 이점은 잘 훈련되고 좋은 가치관을 가진 사람들에 의해 사용될때 최대한 발휘된다. 말레이시아 정부는 최근 5년동안 매년 국가예산의 가장 많은 부분인 26%정도를 교육에 투자해 왔다는 것이다. 현총리의 말레이시아 경제의 단기․중기 목표는 세가지분야에 초점을 맞추고 있다. 첫째 정보통신을 비롯한 고부가치의 제조사업이고 둘째는 첨단신기술과 농업의 접목이며, 셋째는 이슬람금융과 관광사업이다. 우리는 이를 위해 교육과 창조적 예술, 금융 컨설팅 분야에서 외국인 투자자들을 적극 유치하는데 여러 인센티브를 제공할 것이라는 것이다.

3) 경제활력 넓히며 개발에 박차를 가하는 말레이시아를 보다.

말레이시아 자동차업체의 선두업체인 페로두아는 일본 다이하츠사와 말레이시아 정부가 5대 5 비율로 합작한 회사로 성과는 기대 이상이라는 것이다. ‘최대한 많은 시민들이 자동차를 타도록 하자’는 마하타르 전총리의 염원을 이뤘을 뿐 아니라, 동남아에서는 드문 국산 자동차 메이커로서 자동차 기술 자립과 국산화라는 ‘일석삼조’의 효과를 올리고 있는 것이다. 페로두아측은 여세를 몰아 인도네시아, 태국 등 인근 국가에 올해 8000대 내년에는 1만대의 승용차를 수출, 동남아 최대 소형세단 수출회사로 도약한다는 청사진이다. 전체 국민의 50%가 27세미만인 ‘젊은 나라’말레이시아는 경제적 활력이 넘친다. 단적으로 말레이시아를 전세계 식용유․바이오디젤등 다양한 용도로 쓰이는 만능식물인 팜오일 물량의 절반이상을 공급하는 세계 최대 생산국가이며 고무․주석․천연가스․석유 같은 천연자원도 풍부하다. 팜오일의 경우 지난해 수출액만 318억링깃(약8조6000억원)이 넘는다. 또 완벽한 영어 구사력과 도로․철도․항만․인터넷 등의 뛰어난 인프라, 외국인 친화적인 기업환경, 양호한 교육 수준 등으로 5000여개의 다국적 기업들이 입주, 동남아 최고의 ‘외국기업 천국’으로 자리 잡았다. 더욱이 말레이시아는 농업과 제조업을 넘어 고부가가치형 지식, 서비스 산업으로 ‘성장 엔진’을 업그레이드 중이다. 부동산 시장도 달아오르고 있다. 작년 11월 외국인 투자자의 부동산 소유 상한선을 폐지한데 이어 올 4월부터는 부동산 양도소득세를 전격 폐지했고 외국인들에게도 토지와 건물의 완전 소유권을 인정하는 ‘부양책’덕택이라는 것이다. 그러나 이미 진출해 우위를 차지하고 있는 세계적 경쟁업체들이 뿌리내리고 있고, 자회사 통제의 문제점이라든지, 앞으로 국내임금의 상승가능성, 충분한 노동력의 미비가능성, 현지문화에 대한 적응 부족, 자회사와 현지인간의 충돌예상 등의 여러 지적 사항에 대한 고민이 필요할 것이다.

4) 마지막으로, 말레이시아 정부의 ‘마이세컨드홈’이라는 은퇴이민정착 프로그램으로 2006년 1월부터 2007년 7월까지 150여명이 말레이시아로 새로 정착했다는 것이다. 그리고 말레이시아인들의 ‘한국열기’또한 뜨겁다는 것이다. 인기드라마 방영, 그리고 인기 연예인들이 선풍적 인기를 모으면서 ‘한국어배우기’와 한국방문 붐으로 이어지고 있다는 것이다. 또한 한국열기는 마하타르 모하마드 총리 시절인 1981년부터 전개한 ‘룩이스트(Look East, 한국과 일본의 경제 발전 경험과 방식을 배우자는 모토)정책’과 더불어 세계 2위 고층건물인 페트로나스 타워(삼성물산 건설부문), 페낭대교(현대건설)같은 대형건설 프로젝트를 성공적으로 완성한 한국 기업들의 실력이 촉매제로 작용하고 있다는 것이다. 그래서 말레이시아는 총리실 직속 공공서비스부터 ‘룩이스트라’를 두고 매년 200명이 넘는 공무원들을 한국과 일본에 파견, 현장연수를 시키고 있다. 결국 우리나라는 세계적인 IT강국이자 10대 경제대국으로 양질의 인적자원이, 말레이시아는 관광․천연자원과 아세안 최고의 인프라와 법치등이 장점으로 두나라가 긴밀한 윈윈(win-win)관계를 구축하면 시너지(결합)효과를 낼 수 있다고 보는 견해에 귀기울일 필요가 있다.

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