○구청장 이재호  지난 7월 10일자 인사발령으로 승진한 간부 공무원을 소개해드리겠습니다.  그동안 총무과장으로 근무하다가 7월 10일자로 복지환경국장으로 승진한 김원용 복지환경국장을 소개해드립니다.  김원용 환경복지국장님께서는 인사말 해 주시기 바랍니다.  

○복지환경국장 김원용  지난 2023년 7월 10일자로 복지환경국장에 발령 받은 김원용입니다.  구청장님 뜻을 받아서 편용대 의장님 이하 의원님들 의정활동에 조금이나마 보탬이 되도록 노력하겠습니다.  감사합니다.  

○의회사무국장 신용교  안녕하십니까?  의회사무국장 신용교입니다.  제257회 인천광역시 연수구의회 임시회 제1차 본회의에 따른 의사보고를 드리겠습니다.
   금번 제257회 임시회는 기형서 의원님 등 5명의 의원님으로부터 소집요구가 있어 지방자치법 제54조에 따라 집회하게 되었습니다.
   다음은 의안접수 및 회부사항에 대해서 말씀드리겠습니다.
   먼저 운영위원회 소관사항입니다.  2023년 8월 11일, 장현희 의원님 등 4명의 의원님이 발의한 인천광역시연수구의회진정서등처리에관한규칙 전부개정규칙안, 한성민 의원님 등 5명의 의원님이 발의한 인천광역시 연수구의회 인사청문회 조례안이 접수되었으며 8월 18일, 김영임 의원님 등 4명의 의원님이 발의한 인천광역시 연수구의회 지방공무원 인사 규칙 일부개정규칙안, 윤혜영 의원님 등 5명의 의원님이 발의한 인천광역시 연수구의회 지방공무원 여비 지급 조례 일부개정조례안, 박민협 의원님 등 6명의 의원님이 발의한 인천광역시 연수구의회 입법 및 법률 고문 조례 일부개정조례안이 접수되어 운영위원회에 회부하였습니다.
   다음은 기획복지위원회 소관사항입니다.  2023년 8월 11일, 박정수 의원님 등 7명의 의원님이 발의한 인천광역시 연수구 지역상권 상생 및 활성화에 관한 조례안, 박정수 의원님 등 7명의 의원님이 발의한 인천광역시 연수구 소상공인 지원에 관한 조례안, 박현주 의원님 등 8명의 의원님이 발의한 인천광역시 연수구 저소득 법무보호복지 대상자 등의 사회정착 지원 조례안, 한성민 의원님 등 5명의 의원님이 발의한 인천광역시 연수구 은둔형 외톨이 발굴 및 지원에 관한 조례안, 최숙경 의원님 등 4명의 의원님이 발의한 인천광역시 연수구 여성장애인 기본 조례안, 정보현 의원님 등 6명의 의원님이 발의한 인천광역시 연수구 환경교육의 활성화 및 지원에 관한 조례안이 접수되었으며, 같은 날 연수구청장으로부터 인천광역시 연수구 자활기관협의체 구성 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안 등 조례안 1건, 동의안 4건, 공유재산관리계획안 1건이 제출되었습니다.  8월 18일, 김영임 의원님 등 4명의 의원님이 발의한 인천광역시 연수구 공중화장실 설치 및 관리 조례 일부개정조례안이 접수되었으며, 같은 날 연수구청장으로부터 인천광역시 연수구 사무위임 조례 일부개정조례안 등 조례안 4건이 제출되어
기획복지위원회에 회부하였습니다.
   다음은 자치도시위원회 소관사항입니다.  2022년 10월 7일, 한성민 의원님 등 9명의 의원님이 발의하였으나 제251회 임시회 안건으로 상정하지 않고 계류 중인 안건으로 인천광역시 연수구 해병전우회 지원에 관한 조례안을 금번 임시회 안건으로 상정하기 위해 자치도시위원회에 회부하였습니다.  2023년 8월 11일, 윤혜영 의원님 등 5명의 의원님이 발의한 인천광역시 연수구 통합놀이터 설치 및 관리에 관한 조례안, 이형은 의원님 등 3명의 의원님이 발의한 인천광역시 연수구 명예구민증 수여 조례안이 접수되었으며, 같은 날 연수구청장으로부터 인천광역시 연수구 공공디자인 진흥 조례안 1건이 제출되어 자치도시위원회에 회부하였습니다.  아울러 8월 18일, 연수구청장으로부터 2023년도 제2회 추가경정 세입·세출 예산안과 2023년도 제1차 기금운용계획변경안이 제출되었으며, 금일 제안설명을 듣고 난 후 소관 상임위원회로 회부할 예정입니다.  8월 29일, 정보현 의원님 등 11명의 의원님이 발의한 하위직 청년 공무원 처우개선 촉구 건의안이 접수되어 금일 본회의에 상정하였습니다.
   금번 제257회 임시회 회기는 8월 29일부터 9월 8일까지 총 11일간으로 정하고 2023년도 행정사무감사 계획서 작성 및 승인의 건, 2023년도 제2회 추가경정 세입·세출 예산안 등의 심의, 현장방문과 조례안 및 기타안건을 처리하는 것으로 계획하였습니다.  이상으로 의사보고를 마치겠습니다.  감사합니다.

○의회사무국장 신용교  다음은 안건 상정에 앞서 박정수, 김영임, 윤혜영, 최숙경 네분의 의원님으로부터 5분 자유발언 신청이 있었습니다.  
   발언하실 의원님께서는 원활한 회의 운영을 위하여 주어진 발언시간 5분을 초과하지 않도록 협조하여 주시고 신청내용에 관해서만 발언하여 주시기 바랍니다.
   먼저 박정수 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.  

○구청장 이재호  연수구청장 이재호입니다.  먼저 우리 구정에 깊은 관심을 가져주시고 5분 발언을 해 주신 네분 의원님께 감사의 말씀 먼저 드립니다.  
   박정수 의원님께서 먼저 말씀하신 정당 현수막은 의원님께서 지적해 주신 바와 같이 정말 많은 문제점이 있습니다.  하루하루가 살기가 빡빡한 지금 자신을 알리는 노력에 우리 일반 자영업자들은 힘들어하고 있을 때 정치인은 특정한 어떤 내용으로 법을 바꾸면서 자신들은 마음대로 붙여도 된다는 이런 아주 있어서는 안 되는 이런 부분도, 아까 말씀해 주신 어떤 게시대는 이번에 저희가 시비 5,840만원을 지금 시에 요청해놓고 이것이 반영됐다는 그런 연락을 받았다는 말씀드리고 칭찬 또한 감사하다는 말씀을 드립니다.  전국 군수구청장 협의에서도 이 문제로 10월에 행안부장관과 면담이 잡혀 있다는 소식도 함께 드려봅니다.  
   김영임 의원님께서 말씀하신 맨발 걷기 대회는 지금 이제 2가지입니다.  상당히 반응도 뜨겁고 좋은데요.  지금 이제 선학, 한쪽에서는 몹시 시끄럽다.  이게 이제 외부에도 소문이 나고 매스컴을 타면서 연수구민이 아닌 분들도 와서 많은 이용을 하는 그런 실정에 있다는 말씀을 드리고 저희가 미처 이런 부분은 간과를 못 했다는 변명보다는 저희는 이미 이거에 대한 대책을 세우고 있다는 답이 먼저 맞을 겁니다.  저희가 이 부분에 대해서는 파상풍이라든지 이런 거 예방을 위한 맨발 걷기 그곳에는 저희가 별도의 관리를 하고 있다는 말씀도 함께 드려봅니다.  관심 가져주신 것에 깊은 감사를 드립니다.  
   윤혜영 의원님께서 말씀하신 스마트팜 부분에 대해서는 저희가 이번에 송도관리단에서 송도정책과에서 이미 공모사업으로 해서 이미 송도3동과 노인복지회관 그 사이에는 이미 저희가 예산을 확보해서 곧 사업을 시작할 거라는 말씀을 드리고 이것이 점차 내용을 보면서 확대해서 우리 구민에게 더 좋은 그런 기회를 드리겠다는 말씀을 함께 드려봅니다.  
   우리 최숙경 의원님께서 많은 말씀, 이렇게 자세히 물으실 거면 구정질문을 하셨으면 좋았을 거라는 아쉬움을 드려봅니다.  그러면서 저는 여기서 어떻게 사람이 한입을 갖고 여러 가지 이야기를 할 수 있는가 저는 묻지 않을 수 없는 것입니다.  옛말에 논어 학이편에 보면 이런 말이 있습니다.  과칙물탄개라는 말이 있습니다.  잘못을 했다면 고치길 꺼려해서는 안 된다는 것입니다.  최숙경 의원님께서는 바로 본인이 2020년 11월 23일 연수구의회 252회 연수구 정례회에서 기획복지위원회에서 이렇게 말씀하셨습니다.  “어쨌든 처음부터 이거는 잘못된 거다.  바로 이 사업을 얘기하면서 그러면서 이런저런 이야기하면서 무대 시설 자체도 이 무대 시설 하나만 하는 데도 약 100억원이 들어간다는데 거기에 들어가 있지도 않은 상태에서 그냥 겉만 하겠다고 했던 것밖에 지금 생각이 안 들거든요.” 이거 다 있는 겁니다.  “어쨌든 무리하게 또 착공도 시작한 거라고 저는 보고 있고 어쨌든 땅파기를 했을 때 보면 콘크리트 블록이 나왔고 큰 정화조가 나와서 혼합폐기물이 이렇게 많이 있어서 처리비용이 한 4억원 정도 나온다고 신문에 보니까 나와 있더군요.” 라고 질문을 합니다.  그때 우리 비전팀에서는 “예, 맞습니다.” 라고, 그런데 이런저런 쭉 말씀하면서 “타당성조사를 했어야 했는데 하지 않았다는 것 그게 잘못된 것 같다고 저는 생각이 됩니다.” 라고 이렇게 회의장에서 분명히 자신의 발언을 하고 있습니다.  또 이제 여기에 우리 장현희 의원님께서도 10월 26일에 이렇게 말씀하십니다.  “저는 원점적으로 다시 한번 재검토할 필요가 있다고 본다.”고 이렇게 발언을 하고 계십니다.  그러면서 장현희 의원님께서는 “4월에 업무했던 그런 걸 원상태로 해서 조금 손해를 보더라도 더 길게 봐야 되지 않겠느냐.” 저는 현명한 지적이라고 이렇게 판단을 했습니다.  “이런 건물 한번 지으면 30년, 40년 가야 한다는 거잖아요.  저희가 볼 때는 원점에서 다시 시작하면 우리 의회하고도 더 깊숙이 들어가서 고민도 해보고 다시 한번 검토해봤으면 하는 아쉬움이 있다.”고 말씀을 하고 계십니다.  “주변 상황을 내가 너무 잘 안다.  지난 30년 이상을 연수구에서 활동을 했다 보니 서민 동네라고 불리는 이 동네분들이 들으시면 저한테 뭐라고 하실지 모르지만 그런 상황을 잘 고려해서 한번 다시 수정할 수 있다면 수정을 해봤으면 좋겠다.” 이렇게 발언을 하고 계십니다.  자, 그런데요.  여기에서 참 답답한 겁니다.  아무리 정치적인 논리를 갖다 붙인다 하더라도 아마 최숙경 의원님의 5분 발언에는 상당한 여러 가지 문제가 있다는 생각을 가져봅니다.  무대 시설 미반영, 당시 의원이셨잖아요.  왜 지적을 안 하셨습니까?  미반영된 상태에서 그대로 착공하는데 왜 가만 놔두셨습니까?  그걸 여쭤야지 오히려 전 제가 묻고 싶은 거고요.  필수 무대 비용 78억원 중에서 왜 36억원만 설계가 누락이 됐습니다.  왜 그랬습니까?  설계 다 태워야 되는 거 아닌가요?  500억원을 넘기지 않기 위해서 498억 4천억원에다가 예산을 잡아서 왜 무리하게 착공을 했습니까?  의회는 뭐 했습니까?  당시 의원하지 않으셨습니까?  이거에 대한 아까 말씀, 매몰비 26억원에 대한 책임을 묻겠다고 물으십시오.  반드시 물어야 됩니다.  물어야 된다고 생각합니다.  이것뿐만이 아닙니다.  유네스코 컨퍼런스비 34억원에 대한 것도 저는 물어야 된다고 생각합니다.  구청장의 심정에서는 반드시 이 부분은 수사를 의뢰하고 싶은 정도입니다.  당시 의회에서는 어떤 여과 과정을 거쳤으며 의회에서는 무엇을 했는지 저 또한 의회에 묻고 싶은 겁니다.  당시 의회에 의원으로 계셨던 분으로서 이런 말씀은 전혀 맞지 않는다는 겁니다.  제가 여기 신문에 기고에도 썼지 않았습니까?  모 국회의원이 이 부분에 대해서 계속 이야기할 때 저는 이렇게 말했습니다.  공개적인 공개토론도 하자.  왜 조용합니까?  이 부분에 대해서는 어느 누구도 저는 당당하게 이야기할 수 있습니다.  최숙경 의원님께서 주장하시는 어떤 목적을 두고 이 사업을 드롭을 했다든지 드롭을 하기 위해서 어떤 다시 용역을 했다든지 이런 건 추호도 없다는 걸 분명히 말씀드리면서 이후라도 의회도 함께 고민하는 모습을 좀 보여주십시오.  의원님들 사인하지 않는다고 책임 없다고요?  그렇더라면 최소한 이런 발언을 하셔선 안 된다는 겁니다.  주민 혈세, 맞습니다.  혈세입니다.  어떻게 혈세가 이렇게 쓰일 수 있는가 저도 의아했습니다.  저도 정치를 20년을 했습니다만 이런 경우는 전 처음입니다.  어느 구에 시에서도 제가 건설교통에 8년 있던 사람입니다.  이런 적은 없었습니다.  어떤 사업이 이렇게 있을 수가 있겠습니까?  이에 대해서는 최숙경 의원님께서는 깊은 고민을 해 주세요.  자, B/C도 0.15밖에 나오지 않는다는 리맥의 결과 보고가 있지 않습니까?  그러면 지금 26억원이 큽니까?  운영비 34억원, 매년 34억원 적자가 큽니까?  이건 수학까지 가지 않더라도 산수만 할 줄 알아도 당연한 답이 나오는 거 아니겠습니까?  그것뿐만이 아닙니다.  저는 구정을 책임져야 될 구청장으로서 할말은 너무 많습니다만 차마 말하지 못한다는 말씀을 자리를 빌어 드립니다.  우리 공무원들 밤낮 수도 없이 고민하고 번뇌하고 있습니다.  지금 현재 이 당시 이걸 담당했던 공무원도 고백하고 있습니다.  뭐가 어떻게 됐다는 겁니까?  흥분하실 일이 아니라 차분히 생각해보십시오.  그리고 저는 정중히 부탁드립니다.  구정질문해 주십시오.  왜 구정질문 안 하고 이걸 5분 발언으로 끝냅니까?  이렇게 중대한 사항이면 5분 발언으로 끝내선 안 된다는 생각입니다.  제가 이 부분에 대해서 계속해서 언론플레이 하는 의원에게 공개토론 제의했지 않습니까?  제의하지 않았습니까?  아직까지 아무 답도 듣지 못했습니다.  구정이 그렇게 간단한 거는 아닙니다.  구청장 이걸 드롭하고 싶다고 이렇게 하루아침에 드롭이 되겠습니까?  시스템이 있는 겁니다.  생각하시는 것처럼 구청장은 모두 할 수 있다는 생각은 접으십시오.  그리고 함부로 그렇게 매도하지 마십시오.  저는 이 또한 물론 구정을 함께 걱정하는 파트너로서 하실 말씀이라고 생각을 합니다만 그렇게 궁금한 것이 많으시다면 구정질문 해 달라고 전 정중히 부탁드리는 바입니다.  그리고 수사 의뢰도 저도 지금 아직까지도 고민하고 있다는 말씀도 함께 드려봅니다.  
   이상으로 이 5분 발언에 대한 집행부의 의견을 말씀드렸고요.  물론 뭐 여러 가지 보는 시각에 따라서 서로 다를 수는 있습니다.  그러나 구민만 보고 간다는 그 하나의 목표를 본다면 우리가 이렇게 다른 이야기는 할 수 없다는 것입니다.  또 의회 회의장에서 한 이야기와 본회의장에서 하는 얘기가 이렇게 달라진다면 앞으로 누가 의회를 신뢰하고 누가 의원님을 따르겠습니까?  이상으로 5분 발언에 대한 답을 마치겠습니다.  감사합니다.  

○기획경제국장 김석환  안녕하십니까?  기획경제국장 김석환입니다.  언제나 구민과 소통하는 열린 의회 그리고 구정발전에 많은 관심과 애정을 갖고 적극 협조해 주시는 존경하는 편용대 의장님을 비롯한 의원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
   그럼 지금부터 2023년도 제2회 추가경정 세입·세출 예산(안)과 2023년도 제1차 기금운용계획 변경(안)에 대한 제안설명을 드리겠습니다.  제2회 추가경정예산(안)은 8,085억 4,242만 6천 원으로 기정예산 7,792억 4,702만 2천원보다 292억 9,540만 4천원이 증가하였습니다.  회계별로는 일반회계가 279억 4,593만 2천원이 증가한 7,919억 7,756만 2천원이며, 특별회계는 13억 4,947만 2천원이 증가한 165억 6,486만 4천원입니다.
   먼저 일반회계 예산안에 대해 설명드리겠습니다.  일반회계 세입예산입니다.  지방세수입은 기정액 대비 121억 8,200만원이 감소한 1,777억 4,681만 4천원을 편성하였으며, 세외수입은 기정액 대비 33억 6,564만 9천원이 증가한 475억 2,180만 7천원을 편성하였으며, 지방교부세는 14억원이 증가한 202억원을 편성하였습니다.  조정교부금은 73억 9,500만원이 증가한 593억 4,718만 9천원을 편성하였고, 보조금은 29억 3,152만원이 증가한 4,216억 8,371만 2천원을 편성하였으며, 보전수입 등 및 내부거래는 250억 3,576만 3천원이 증가한 654억 7,804만원을 편성하였습니다.  다음은 일반회계 세출예산입니다.  일반공공행정 분야는 기정액 대비 110억 9,301만 2천원이 증가한 695억 3,029만 6천원을 편성하였고, 공공질서 및 안전 분야는 1억 5,122만 7천원이 증가한 87억 9,396만 3천원을 편성하였으며, 교육 분야는 1억 4,474만 8천원이 증가한 158억 355만 6천원을 편성하였습니다.  문화 및 관광 분야는 9억 2,381만 5천원이 증가한 333억 7,330만원을 편성하였고, 환경 분야는 25억 5,539만 1천원이 증가한 464억 1,834만 4천원을 편성하였으며, 사회복지 분야는 79억 6,964만 2천원이 감소한 4,318억 4,805만 5천원을 편성하였습니다.  보건 분야는 2억 8,158만 9천원이 증가한 225억 2,510만 1천원을 편성하였고, 농림해양수산 분야는 5억 7,393만 1천원이 증가한 38억 9,986만 2천원을 편성하였으며, 산업·중소기업 및 에너지 분야는 1억 5,773만원이 감소한 25억 7,445만 5천원을 편성하였습니다.  교통 및 물류 분야는 19억 8,115만 5천원이 증가한 173억 1,999만 7천원을 편성하였고, 국토 및 지역개발 분야는 120억 5,549만 3천원이 증가한 405억 6,496만 2천원을 편성하였으며, 일반회계 예비비는 49억 8,128만 2천원, 기타 분야는 13억 3,166만 1천원이 증가한 907억 7,899만 8천원을 편성하였습니다.  
   다음은 특별회계 예산안에 대해 설명드리겠습니다.  특별회계 세입예산입니다.  보조금은 3,681만 1천원이 증가한 21억 1,896만 1천원을 편성하였고, 보전수입 등 내부거래는 13억 1,266만 1천원이 증가한 69억 4,828만 2천원을 편성하였습니다.  다음은 특별회계 세출예산입니다.  의료급여기금 특별회계는 기정액 대비 1억 5,198만원이 증가한 8억 5,698만원을 편성하였고, 발전소주변지역지원사업 특별회계는 기정액 대비 1,909만 4천원이 증가한 1억 359만 4천원을 편성하였으며, 지하수 특별회계는 기정액 대비 2,188만 1천원이 증가한 9,908만 7천원을 편성하였습니다.  천연가스생산기지주변지역지원사업 특별회계는 기정액 대비 9,274만 9천원이 증가한 21억 1,274만 9천원을 편성하였으며, 주차장 특별회계는 기정액 대비 10억 6,376만 8천원이 증가한 116억 1천만 6천원을 편성하였습니다.  
   이어서 2023년도 제1차 기금운용계획 변경(안)에 대해서 설명드리겠습니다.  기금운용계획 변경 대상 기금은 신설되는 고향사랑기금과 지역문화예술진흥기금, 정책사업 변경금액이 20%를 초과하여 의회 의결이 필요한 식품진흥기금으로 총 규모는 기정액 대비 21억 5,465만 2천원이 증가한 263억 4,456만 3천원입니다.
   존경하는 편용대 의장님 그리고 의원님 여러분, 이번 예산안은 연내 추진해야 할 사업을 최대한 엄선하여 편성하였다는 말씀을 드리며, 구민의 복리증진과 구정발전을 위해 아무쪼록 원안 가결될 수 있도록 의원님들의 적극적인 협조를 부탁드립니다.  이상으로 2023년도 제2회 추가경정 세입·세출예산(안)과 2023년도 제1차 기금운용계획 변경(안)에 대한 제안설명 마치겠습니다.  감사합니다.