○구청장 고남석  지난 3월 30일 자 인사 발령돼 지난 회기 때 의원님들께 소개해드리지 못한 인사 발령과 관련해서 소개드리도록 하겠습니다.  평생교육과장에서 유네스코국제회의추진단장으로 승진한 신용교 단장을 소개해드리겠습니다.  앞으로 10월 27일부터 31일까지 있는 제5차 유네스코평생학습국제회의와 관련하여 우리 집행부에서 총괄적으로 운영하면서 유네스코평생교육원과 중앙정부, 민간단체들, 평생학습기구들과 유기적으로 사업들을 발굴해내고 적절한 사업들을 잘 관리해냄으로써 성공적으로 진행하는 데에 중추적인 역할을 진행할 것으로 예상합니다. 

○유네스코국제회의추진단장 신용교  안녕하십니까, 3월 30일 자 유네스코학습도시국제회의 추진단장으로 임용받은 신용교입니다.  최선을 다해서 열심히 잘 준비하도록 하겠습니다.  의장님을 비롯한 여러 의원님들의 많은 협조 당부드립니다.  감사합니다.  

○의회사무국장 이상곤  안녕하십니까, 의회사무국장 이상곤입니다.  제240회 인천광역시 연수구의회 임시회 제2차 본회의에 따른 의사보고를 드리겠습니다.  휴회기간 중 각 상임위원회에서는 2021년도 제1회 추가경정 세입·세출 예산안에 대한 예비심사를 하였으며 조례안 및 기타 안건 등을 심사하였습니다.  
   의안접수 사항을 보고드리겠습니다.  2021년 4월 29일 최대성 의원님 등 10명의 의원님으로부터 일본 후쿠시마 방사능 오염수 방류결정 철회 촉구 결의안이 접수되었습니다.
   다음은 위원회별 안건 심사 결과입니다.  운영위원회에서는 인천광역시 연수구의회 공인 조례 전부개정조례안을 원안가결 하였습니다.  기획복지위원회에서는 인천광역시 연수구 사무위임 조례 일부개정조례안 등 4건을 원안가결 하였으며, 인천광역시 연수구 아이스팩 수거 및 재사용 등의 활성화 지원 조례안을 본회의에 부의하지 않기로 의결하였습니다.  자치도시위원회에서는 인천광역시 연수구 대한적십자사 봉사회 활동 지원에 관한 조례안을 포함하여 조례안 8건, 공유재산관리계획안 1건, 동의안 1건을 원안가결 하였고, 인천광역시 연수구 도로명 주소에 관한 조례 전부개정조례안은 본회의에 부의하지 않기로 의결하였습니다.  예산결산특별위원회에서는 위원장으로 김정태 의원님을, 부위원장으로 정태숙 의원님을 선임하였으며, 2021년도 제1회 추가경정 세입·세출 예산안을 수정가결 하였습니다.  이상으로 의사보고를 마치겠습니다.  감사합니다.

○구청장 고남석  동의합니다. 

○구청장 고남석  고남석 구청장입니다.  최대성 의원께서 질의해 주신 연수e음카드 정책 운영에 대해서 답변드리도록 하겠습니다.  연수e음이 빠른 시간 내에 대한민국을 대표하는 지역화폐로 자리 잡게 하는 데 도움주신 김성해 의장님과 의원님들께 진심으로 감사드립니다.  매우 어려운 시기에 코로나와 함께하는 많은 소상공인들에게 단비와 같은 소식이었고 또 소비자들께서도 지역경제 활성화라고 하는 거대한 담론으로서가 아니라 진정으로 지역 사랑이라고 하는 그런 대의에 함께해 주신 점에 대해서 40만 연수 주민들께도 진심으로 감사드립니다.  이와 같은 도움의 덕분으로 연수e음은 2019년 6월 29일 발행을 시작한 이후로 2019년에 발행액 3,334억원, 2020년 발행액 6,340억원으로 현재까지 총 누적 발행액이 1조원을 돌파하면서 코로나19 장기화로 인해 침체되어 있는 지역경제 활성화에 큰 도움이 되고 있습니다.  
   작년부터 사용자 중심의 캐시백 정책에서 벗어나 자영업, 영세 소상공인들의 직접적 지원을 확대하기 위해 혜택플러스 가맹점 사업을 추진하여 가맹점에서 3-7% 자체 할인 시 소비자에게 추가 7% 캐시백을 지급하고 가맹점주에게는 사업자 카드 발급, 카드 결제 수수료 전액 지원 등 소상공인들에게 다양한 혜택을 제공하고 있습니다.  이에 혜택플러스 가맹점 모집을 작년 5월 26일 1천개 점포 조기 달성한 이후로 현재 1,350개 점포를 달성하여 많은 소상공인분들께 매출 향상과 더불어 많은 도움을 드리고 있습니다.  최근에는 커낼워크에 혜택플러스 집단 클러스터를 형성하는 쾌거까지 이루어내고 있습니다.  
   코로나19로 인해 매장 방문 매출이 감소하고 배달 매출이 급증함에 따라 소상공인들의 배달중개수수료와 광고료 부담을 줄이기 위해 금년도 연수e음의 신규 역점 사업으로 연수e음 플랫폼 내 공공배달앱인 배달e음을 2월 8일부터 시범 도입하고 현재 860개 가맹점이 입점하여 운영 중에 있습니다.  배달e음을 통해 소상공인은 중개수수료 및 광고료를 절감할 수 있고 소비자는 기존의 연수e음 혜택인 기본 10% 캐시백부터 혜택플러스 가맹점에서 결제 시 최대 24% 캐시백 혜택을 배달e음 플랫폼을 통해 가정에서 보다 편리하게 이용하실 수 있습니다.  이에 배달e음의 가맹점 노출 순위에 있어 높은 할인을 제공하는 혜택플러스 가맹점이 일반 가맹점보다 우선하여 상위에 노출되면서 일부 가맹점에서 노출 순위로 인해 혜택플러스 가맹점과 일반 가맹점과 경쟁을 유발한다는 의견이 있었습니다.  이에 대한 개선 방안으로 가맹점 노출 순위를 할인율과 거리순으로 나누어 소비자가 선택할 수 있게 수정하였습니다.  향후 별점이나 주문 수 등 합리적이고 다양한 정렬 순서를 도입하여 더 많은 소상공인에게 지원을 제공할 수 있도록 노력하겠습니다.  
   또한 혜택플러스 가맹점의 자체 할인 정책이 배달e음뿐만 아니라 오프라인 매장에서도 적용이 되면서 많은 소상공인 자영업자분들이 부담을 느낀다는 의견도 있었습니다.  이는 올해 7월까지 시스템 개선을 통해 배달e음 또는 오프라인 매장 중 가맹점주가 원하는 방식으로 자유롭게 선택 적용할 수 있는 혜택플러스 할인율 온오프라인 분리 적용 정책을 개발할 계획입니다.  이 정책을 통해 가맹점주는 배달e음에서만 할인을 적용하거나 오프라인 매장에서도 동시에 적용할 수도 있어 가맹점 상황에 따른 맞춤 혜택플러스 가맹점을 제공할 수 있을 것입니다.  앞으로 소상공인, 자영업자들의 보다 다양한 의견을 반영하여 배달e음을 통해 지역경제 활성화를 위해 노력하겠습니다.  
   존경하는 연수구민 여러분 그리고 연수구 의원 여러분, 코로나19로 인하여 지역경제에 많은 어려움이 있는 것을 잘 알고 있습니다.  우리 구에서 추진하는 정책들이 침체된 지역경제를 살릴 만병통치약이 될 순 없겠지만 우리 연수e음이 영세 자영업자와 소상공인의 버팀목이 될 수 있도록 가일층 노력하겠다는 말씀을 드립니다.  감사합니다.  

○구청장 고남석  김정태 의원님께서 지금 국토부에서 발표한 청학역 신설과 관련한 제2경인선 광역철도 건설 사업, 제4차 국가철도망 구축 계획안에 반영된 사항과 관련하여 말씀 주셨고 또 이로 인한 개발에 대한 기대감이 높고 또 인천지구단위계획 정비용역에 시 도시계획과에서 현재 저희와 도화지구 두 군데에 대한 종합지구단위계획의 가이드라인을 마련하고자 지금 용역 진행 중입니다.  이 점과 관련하여 질문하신 내용에 답변을 드리도록 하겠습니다.  화면이 준비됐나요?  
(화면 제시) 
   우리 연수구 40만 주민들께서는 최근에 있어서 제4차 국가철도망 구축 계획안과 관련해서 매우 고무적인 그런 소식들을 접하고 있습니다.  잘 아시다시피 민선 7기 들어서서 우리 의원님들과 정말 어려운 과정을 주민과 함께 하면서 서명도 받고 기재부도 찾아다니고 국회에 가서 공청회도 하고 이런 일련의 과정을 통해서 GTX-B를 확정지었고 또 KTX 사업이 우리 송도역까지 들어오는 사업도 차질 없이 진행될 수 있도록 그동안 사업 진행이 순조롭게 진행되도록 했고요.  이 과정에서 이번에 제2경인선 광역철도건설 사업이 여러 가지 예타에 넣는 문제라든가 어려움이 좀 있었습니다, 사실.  그런데 그 부분은 광명에서 구로 철도기지, 이 기지를 이전하는 것과 관련해서 해당 자치단체장 간에 있어서 이견이 있고 강력한 반대가 있었습니다.  이런 부분들이 사업에 굉장히 큰 차질로 우려되었던바 이번에 4차 국가철도망 구축 계획안에 확정적으로 이 사업이 결정됨으로 해서 이런 여러 가지 부분이 해소될 수 있을 것 같습니다.  
   이 제2경인선 광역철도망 건설 사업은 인천시 연수구 청학역을 신설해서 광명 노온사동까지 총 사업비 1조 3,361억원을 들여서 20.63㎞의 철도 구간을 신설하는 사업이 되겠습니다.  2021년에 예비타당성조사를 완료하고 2024년에 착공하여 2029년 상반기 개통을 목표로 하고 있습니다.  이 사업이 저희 연수구에 매우 중요한 의의를 갖는 것은 원도심의 여러 가지 저성장 내지는 노후화, 이런 부분들을 계기로 KTX와 제2경인전철을 계기로 해서 상당히 가속화시킬 수 있지 않겠냐, 여러 가지 개발이나 정비 사업들이, 이런 기대를 가질 수 있다고 생각합니다. 
   우선 청학역 인근 부분도 그렇지만 지금 아까도 최대성 의원님 질문에서 나왔던 신연수역이 포함이 됩니다.  청학역과 신연수역이 제2경인선 우리 연수구에 해당합니다.  이렇게 되면 역세권의 형태가 형성될 가능성이 충분히 있고, 이 부분이 특히 또 신연수역도 도시철도 1호선이 같이 교차되는 지점이 되기 때문에 매우 주변 환경들이 좋아질 거라고 예상합니다.  궁극적으로는 현재 서울로 진입하는 데 있어서 구로까지 간다고 했을 때 대개 경우에는 신연수역을 나가든 어딜 가든 간에 1호선을 타고 부평이나 다양한 형태로 올라타야 하는, 굉장히 번거로움과 시간의 상당한 지연이 이루어지고 있습니다만 이게 진행이 된다면 청학역에서 구로까지 30분 내에 도착할 수 있는 굉장히 획기적인 교통 개선책이 가능할 것이라고 생각합니다.  이런 점에서 지금부터 착실하게 청학역 인근과 신연수역 인근에 이번에 예술문화회관 들어갑니다만 다양한 형태들을 어떻게 진행할 건가 고민해 봐야 할 거라고 생각하고요.  또 적십자병원을 어떻게 공공의료기관으로서 더 강화시킬 건가도 매우 이런 호재와 연결 지어서 고민해 볼 필요가 있겠다, 이렇게 생각하고 있고요.  이 점에서 지역 주민과 또 인천시와 중앙정부의 역할들을 각자가 잘할 수 있도록 하는 게 바로 우리 구가 해야 될 고민이고 또 해야 될 역할이라고 생각하고 잘하겠습니다.  
   여기서 바로 말씀드렸듯이 신연수역 인근에 있어서는 취약계층들이 꽤 많이 살고 계시죠.  그다음에 청학동도 마찬가지로 많이 살고 계십니다. 이 지역에 대한 이런 호재들을 어떻게 연결해서 개발 계획을 가질 것인가는 매우 중요한 의미를 갖습니다.  우선 연수구 전체의 도심 재개발이라고 하는 부분에 대한 뇌관적 역할을 할 수가 있다.  그러니까 이 사업이 어떻게 전개되느냐에 따라서 상당한 관심과 어떤 구, 시의 도심개발정책에 대한 부분을 가늠하는 가늠자로 삼을 가능성이 굉장히 크다.  그런 점에서 매우 신중하게 접근해야 되고 어떤 철학적 원칙에서 접근해야 될 건가를 이제부터 우리 의원님들과 함께 굉장히 깊이 고민해 봐야 될 거라고 생각합니다.  
   이런 차제에 지금 질문 주신 인천지구단위계획 정비용역이 시 도시계획과로부터 청학지구단위 계획구역을 장기적 관리 구상 등 가이드라인을 마련하고자 2021년 3월 26일날 착수해서 2022년 3월 완료할 예정으로 진행되고 있습니다.  그 지역은 지금 여기 화면에도 나와 있습니다만 오른쪽 맨 끝으로 본다면 현대아파트, 그래서 지금 터널 지나가는 옆부터 시작을 해서 대각선으로 맨 왼쪽의 끝 지점이 도로 옆면에서 본다면 지금 안골 재생사업이 진행되고 있는 단위들.  그래서 지금 공장부지 저희가 매입했습니다만 옛날 정형외과죠, 그 단위까지가 이쪽 왼쪽 맨 끝단이 되겠고 길 건너편이 지금 오른쪽으로 본다면 파란 지역이 지금 청학동 주민자치센터 이 거리가 되겠고 저 맨 끝으로 본다면 중학교 있는 쪽, 그 단위까지 해서 쭉 넘어가는, 이 지역까지가 옛날 과거에 토지구획정리사업으로 진행됐던 곳입니다.  토지구획정리사업이 진행되었을 당시만 해도 이 지역에 아파트 단위로는 현재 지금 보시다시피 고층 형태로 있는 현대아파트 등 이렇게 들어가 있었죠.  그러고는 낮은 층에 일단 건물들이 들어가 있는 형태로 진행이 돼 있습니다.  이 부분이 20년이 지나게 되면 장기적 지구단위계획 관리 구상안을 마련해서 그동안 불편했던 점들을 다시 한번 정비하게 됩니다.  이 정비 과정에서 지역 활성 개발 규모 설정을 어떻게 할 건지 또 가구 단위에 대한 정비 구성을 어떻게 해야 될지 또 기반시설 확보 방안이나 견고한 스카이라인은 어떻게 검토해야 될 건지 또 공공과 민간의 참여방안을 어떻게 해야 할 건지, 이런 부분에 대해서 지구단위계획구역에 대한 관리 목표를 설정하고 지역 특성을 감안한 관리 방향을 수립하고 또 유사 사례를 조사해서 지구단위계획을 정비하는 그런 내용들이 들어가게 됩니다.  그래서 이 용역 과업에는 용도 지역, 용도 지구, 기반 시설의 배치 및 규모 가구 및 획지, 건축물의 용도, 용적률, 건폐율, 높이, 건축물 배치, 형태, 색채, 건축선, 공개공지 등 대지 내의 공지, 기타 사항 등을 검토하게 됩니다.  이 부분이 3월 26일 착수해서 2022년 3월에 완공되는 것으로 보시면 되겠습니다.  앞서 김정태 의원님께서도 걱정하신 바와 같이 과거 관 주도의 전면 철거 중심의 정비 방식에서 벗어나서 주민 의지, 사업 참여도, 주거 환경 등을 고려한 정비 방식을 고민하고 다양한 시각에서 지원을 검토하도록 하겠습니다.  
   최근 우리 구에서는 원주민 및 주거 취약계층이 다수 거주하고 있는 안골마을 및 함박마을의 도시재생을 위해 국토교통부 주관 도시재생 공모사업에 참여하여 선정, 지원을 받는 성과를 얻었습니다.  이 성과는 정말 매우 큰 성과입니다.  한 지역 단위에서 이렇게 큰 사업의 형태를 동시에 받는 사례는 극히 드문 사례입니다.  이러한 용역을 받아냄으로써 저희는 마을 내 주거기반시설 정비, 커뮤니티 거점 시설 확충, 문화 프로그램 지원 등 원도심의 매력적인 도시 공간 조성을 위한 사업으로 안골마을에는 228억원, 함박마을에는 353억원을 각각 투입, 지원할 계획입니다.  
   아울러 우리 구는 1990년대 연수택지개발에 따라서 관내 상당수의 아파트 단지가 향후 5년 이내 재건축 연한 30년이 경과되어 현재 노후주택정비 및 주택시장 변화에 따른 재건축에 국민의 관심이 증대되고 있습니다.  연수구의 도시기능 보존과 회복, 정비 차원에서 기본 방향을 정하여 무질서한 정비 개발을 방지하고 적정한 밀도로 주변 지역과 조화되는 개발을 유도하여 도시 기능의 효율화를 선제적으로 기해야 할 시점입니다.  이에 우리 구에서는 1990년대 동일 시기에 형성된 분당, 일산, 평촌 등 수도권 1기 신도시 주택 정비 관리 사례를 분석 중에 있습니다.  금년도 하반기에 전문가 토론회를 개최하고 정책 연구 과제 의뢰를 통해 산발적 단지 중심의 정비가 아닌 도시 전반의 기능 향상 관점에서 원도심 도시 주거 환경 정비 마스터플랜을 마련할 계획입니다.  앞으로도 우리 구는 개발 호재에 따른 무분별한 개발이 아닌 사회적 약자와 상생하는 균형 발전을 위해 여러 연구와 정책들을 고민하고 연수구민과 소통을 통해서 연수구의 도시 미래를 설계하겠습니다.  
   한 가지만 특별히 우리 의원님과 40만 주민들께 간곡히 당부드립니다.  최근에 이런 도시 개발에 대한 신도시 사업이나 이런 것들이 발표되면서 저희 연수구에도 곧바로 도시개발이 진행될 거라고 하는 풍문과 이에 따르는 매입이 이루어지면서 일정하게는 조합을 형성하든가 이런 부분들에 대한 이야기를 퍼트리고 주택 가격 형태를 일시 조정하는 투기 세력들이 분명히 있습니다.  우리 삶의 터전인 주택이 투기의 대상이 되어서는 안 된다는 원칙은 누구나 다 인정할 거라고 생각합니다.  투기의 대상이 아니라 21세기의 새로운 다음 세대들이 어떻게 우리 연수구에서 잘 정착하고 새로운 미래의 주인공으로 잘 살아나갈 것인가를 우리 세대는 고민해줘야 될 거라고 생각합니다.  그런 점에서 일부 투기 세력에 대한 부분이 우리 연수구에서만큼은 발 딛지 못하도록 하는 부분에 함께해 주셔야 된다고 생각합니다.  내 집, 우리 아파트에 대한 가격이 모든 가치에 우선하는 형태로 정책이 자리 잡을 수는 없다고 생각합니다.  이런 점들을 이번 마스터플랜을 마련하면서 충분하게 공감할 수 있도록 많은 의견들을 듣겠습니다.  솔직히 말씀드려서 이 과정이 역대 선거들을 보면 정치적인 시즌이 시작되면 이 부분들을 과도하게 부추기거나 실현 가능하지도 않은 사안들을 끄집어내서 표와 연결하는 악행들이 진행돼 온 것도 현실입니다.  저는 이 점에 있어서 어떠한 불이익이 있다 하더라도 주민의 관점에서, 우리 미래의 관점에서 연수구를 새롭게 도시 구상하고 설계하는 과정에서 어떠한 악용되는 나쁜 철학들이 우리 연수구에 발 딛지 못하도록 우리 의원님들과 40만 연수 주민들과 함께하겠습니다.  그것이 우리 연수구의 미래를 보장하는 가장 중요한 과제라고 생각하고 이 과제가 이제 가시권에 들어왔다는 점에 대해서는 인정하지만 과도하게 이거를 자신의 이익과 집단의 이기적 이익에 봉사시키려고 하는 그런 태도에 대해서는 단호히 거부하겠다는 말씀 드리면서 많은 협조를 부탁드리겠습니다.  감사합니다.