○의사계장 서정길  금번 정기회 집회에 따른 보고사항을 말씀드리겠습니다. 
   지난 11월 13일, 연수구청장으로부터 인천광역시연수구지방공무원정원조례중개정조례안 및 인천광역시연수구명예민원상담인운영에관한조례안, 11월 20일에는 지방자치법 제118조제1항의 규정에 의한 98년도세입·세출예산안이 제출되었습니다.  11월 19일 이순광 의원 외 2인으로부터 구청장및관계공무원출석요구의건이 제출되었으며, 11월 25일 오늘, 지방자치법 제38조의 규정에 따라 금번 제23회 정기회를 소집하게 되었습니다.  그리고 같은 날인 11월 25일 연수구청장으로부터 인천광역시연수구구세감면조례중개정조례안, 인천광역시연수구구세조례중개정조례안, 인천광역시연수구지역보건의료심의위원회운영조례안, 인천광역시연수구보건소수가조례중개정조례안이 제출되었습니다. 
   이상으로 보고를 마치겠습니다.  감사합니다. 

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○구청장 신원철  존경하는 정환용 의장님!  그리고 의원 여러분! 
   오늘 제23회 연수구의회 정기회에 참석하여 98년도 구정운영방향을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.  95년 7월 1일 제2대 구의회 개원과 초대 민선구청장이 취임한 이래 벌써 3년의 임기의 대부분이 흘러가고 이제 7개월여 남은 시점에 서 있습니다.  이러한 시점에서 의원 여러분이나 저나 모두 그간의 공과를 살펴보고 앞으로 무엇을 어떻게 마무리하고 새로운 시작을 해야 할지를 성찰해 볼 시점이라고 생각합니다.  그동안 의원여러분께서 25만 연수구민을 위해 헌신적인 의정활동을 전개해 온 결과 전국 230개 어느 기초의회에 비해 생산적이고 능률적이며 모범적인 의회로 평가받고 있다는 점에 대하여 이 자리를 빌어 진심으로 깊은 감사를 드립니다. 
   이와 같은 의원여러분의 지원과 성원에 힘입어 우리 구정도 구청장을 비롯한 600여 공직자가 혼연일체가 되어 열심히 일한 결과 여러 분야에서 괄목할 만한 성과를 거두고 있다고 자부합니다.  그 실례로, 각종 언론기관과 정부 기관에서 실시한 여러 가지 평가결과 즉, 조선일보사가 실시한 삶의 질 향상평가에서 가장 나아진 구 전국 1위, 경인일보의 제 2회 경인우수기초자치단체평가에서 지역개발분야 1위, 인천일보의 제2회 인천환경대상 최우수기관 선정, 내무부의 자치구 건전재정평가 예산편성분야 1위, 인천시의 구·군정 연구발표회에서 최우수구, 인천시의 시민존중행정 종합평가 최우수구, 또 인천시의 위생관리사업 추진실적 
평가에서 최우수기관, 내무부의 전국 자치단체 중 올해의 최우수기관으로 선정되어 대통령표창을 받게 되었음이 이를 증명하고 있습니다. 
   존경하는 의원 여러분! 
   98년도 지방행정 환경을 살펴보면 정치적으로는 새로운 정권이 출범하고 의원 여러분과 저의 임기가 마무리되고 새로운 민선자치시대의 장이 열리는 중대한 한해가 될 것이며 경제적인 면에서는 환율폭등, 주가폭락, 금리인상 등의 불안정한 경제요인으로 인해 경제성장이 둔화되고 국제수지 적자폭이 확대되는 등 총체적 위기 상황이 지속될 전망입니다. 
   또한 지방행정은 민선자치 후 지역여건에 적합한 특화행정이 강조되면서 지역별로 다양성과 창의성을 요구하는 상황이 심화될 전망입니다.  내년에는 이러한 정치, 경제 행정여건을 충분히 고려하여 우리 연수구가 당면한 과제들을 해결해 나갈 수 있는 구정목표를 세우고 이를 하나 하나 추진해 나가야 하겠습니다. 
   존경하는 의원 여러분! 
   98년도에는『사람의 질을 높이는 복지행정 구현』『활기찬 지역개발과 도시기반 구축』『푸른도시 조성』『보다 더 친절하기 운동 지속 전개』『경쟁력을 강화하는 선진행정구현』등 5대 역점시책사업에 중점을 두어 구정을 운영해 나가겠습니다. 아울러, 그동안 구민에서 약속하고 구상하고 계획했던 일들을 실천에 옮겨 마무리하는 한해가 되도록 하겠습니다.  그러므로 내년도 예산편성도 이러한 구정목표 실현을 위해 5대 역점시책사업에 중점 투자하고자하며, 소모성 경상경비는 97년 제1회 추경예산을 기준으로 동결함으로써 재정의 건전성과 효율성을 높이고자 합니다. 내년도 예산의 총규모는 619억원으로 금년도 당초예산에 비해 8.3%가 감소한 수준이며, 일반회계가 580억원으로 금년보다 8.1%가 감소되었고 특별회계는 12%가 감소된 39억원으로 긴축예산편성이 불가피했습니다. 
   존경하는 의원여러분! 
   그러면 지금부터 97년도 주요 구정운영계획에 대해서 말씀드리겠습니다.  먼저 구민『삶의 질을 높이는 복지행정 구현』을 실천해 나가겠습니다.  이 분야는 다시 세분해서 하나 하나 설명 드리겠습니다.  첫째 저소득 주민에 대한 지원을 확대해 나가겠습니다.  저소득층 보호에 63억원, 장애인 보호에 9억원, 노인보호에 28억원, 청소년보호에 6억원을 배정했습니다.  둘째 옥련동 대암마을 및 연수동 문남마을 노인 분들의 휴식처인 경로당 신축 및 부지 매입에 4억원을 편성하여 건립하겠습니다.  셋째 구민화합의 장을 마련하기 위하여 생활체육 및 문화 행사를 다채롭게 개최하겠습니다.  구민생활체육대회, 축구대회, 테니스대회, 씨름왕 선발대회, 건강걷기대회, 정월맞이 민속한마당, 노래자랑, 영화마당, 풍물(농악)놀이 경연대회, 청소년백일장, 가족노래부르기대회, 동화구연대회 등의 행사에 2억원을 배정하였습니다. 넷째 연수구 자원봉사센터를 설치하여 운영하겠습니다.  구민의 봉사활동 참여기회를 제공하고 지역사회 연대감 조성 및 자원봉사 체계 확립에 힘쓰겠습니다.  다섯째, 남녀장애인 전용 목욕탕, 독서실, 컴퓨터실, 물리치료실, 치과치료센터, 체력단련실, 휴게실 등을 갖춘 다목적 장애인 복지회관 건립계획을 수립하여 장애인들의 삶의 의욕을 고취시키고 복지사회를 건설하는 데 이바지 하겠습니다. 
   다음은『활기찬 지역개발과 도시기반 구축』에 역점을 두겠습니다.  관내 주민숙원 사업 해결에 40억원을 투입하여 옥련동 현대5차아파트 일원 도로개설 등 4개소의 소방도로를 개설하고, 또한 선학동 대도작천 복개공사를 실시하여 선학구획정리 사업지구의 교통난을 해결하겠으며 하수관로 CCTV조사, 하수관로 보수, 보안등 설치, 가로등 정비, 버스승강장 설치, 미끄럼 방지시설 설치 등 주민불편 사항 해소에 만전을 기하겠습니다. 
   다음은 올해부터 중점 추진해 온『푸른도시 조성』사업을 지속 추진하겠습니다. 나무심기, 꽃동산조성, 테마공원 조성, 시민휴식공간 조성 등 금년부터 5개년간 100억원을 투자할 계획을 가지고 추진한 푸른도시 조성사업은 그 첫해인 금년에 27억원을 예산에 편성하여 문화공원, 용담공원, 특색 있는 가로조성 등에 중점 투자한 결과 구민들로부터 상당한 호응과 성과를 거두었습니다.  내년에도 구 자체사업 21억원 및 시비 재배정사업 포함 총 32억원을 예산에 반영하겠습니다. 
   세부내역으로는 승기천변 시설녹지, 수인철도변 시설녹지, 옥련동 럭키아파트앞, 청량동 한양1차아파트앞, 솔안공원 등에 대한 수목식재에 20억원을 투입하여 식수사업을 전개하고 내년도에 인천개항 이래 최초로 우리구에서 개최되는 청소년 세계볼링대회를 대비하여 옥련동 구화동산 조성, 주요가로변 꽃나무식재, 쥐똥나무 수벽갱신, 공원녹지관리에 12억원을 투입하여 푸른도시를 가꾸어 나가는데 최선을 다하겠습니다. 
   다음은『보다 더 친절하기 운동』의 지속적인 전개입니다.  민원안내 도우미운영, 친근감있는 구청만들기, 민간전문 교육기관에 위탁교육실시, 전문명예 민원상담관 운영, 이달의 친철 공무원 선정, 지적도 전산화사업, 개별공시지가 자동응답 프로그램운영 등 친절을 생활화해 나가는 사업으로 지속적으로 전개하여 주민본위의 행정을 펼치겠습니다. 
   끝으로『경쟁력을 강화하는 선진행정 구현』을 실천하겠습니다.  이 분야는 세분해서 하나하나 설명 드리겠습니다.  첫째, 우리구의 최대 현안사항이 구청사 및 의회청사 신축을 금년 4월에 착공하여 99년도 상반기 중에 완공할 계획으로 내년에 80억원을 투자하겠습니다.  또한 동사무소 사무실 환경을 정보화시대 감각으로 개선하고, 냉방기·난방기를 추가 구입하여 차원 높은 행정서비스를 제공하겠습니다. 둘째 인터넷 홈페이지를 개설 컴퓨터를 활용하여 연수구를 홍보하고 주민의 애로사항을 접수처리함으로써 정보화시대에 부응하는 신선하고 새로운 이미지를 창출하겠습니다.  셋째 공무원에 대한 외국어 교육 및 경쟁력강화를 위한 경영합리와 교육을 민간 전문 교육기관에 위탁하여 실시하겠습니다.  공무원들에게 새로운 지식습득의 기회를 제공하고 민간기업의 경영합리화에 대한 신사고를 정립함으로써 공무원 자질을 향상시키고 세계화시대에 부응해 나가겠습니다.  넷째 행정장비 및 전산장비를 확대 보급하겠습니다.  사무능률향상 및 정보화시대에 부응한 1인 1PC 연차별 확대보급 계획을 차질 없이 추진하겠습니다. 다섯째, 우리 구의 현 여건과 변화될 21C 연수구 미래상을 조명하여 그에 걸 맞는 우수시책사업을 적극 발굴 추진하겠습니다. 
   새로운 100년이 시작될 문턱에 선 연수구는 인천의 트라이포트 사업의 중심에 위치하여 21세기 최첨단 정보통신산업의 거점이 될 미디어밸리가 조성되는 송도정보화 신도시, 70선석규모의 인천신항만이 착실히 건설되고 있으며, 국제규모의 다양한 시설을 겸비한 송도 대우타운 이전이 진행되고 있어 무역·관광 등 명실상부한 동북아의 중심도시로 발돋움할 것입니다. 
   세계 각국의 맛과 멋이 담긴 음식문화 개발 발전시켜 관광객 유치에 힘쓰겠으며, 우리 구 공무원은 물론 음식점, 숙박업, 서비스업의 종사원에 대하여 세계 각국의 언어를 구사할 수 있도록 외국어교육을 권장 실시하겠습니다.  또한 앞으로 건축되는 건축물에 대해서는 동일한 건축양식이 아닌 각양각색의 설계와 곡선미, 색채감각까지 살린 개성 있는 건축물을 건축하도록 유도하고 도로 양측을 홀·짝수로 구분하는 모든 건물에는 고유번호를 부여하는 등 선진국형 도시형태를 갖추어 나가는 건축문화조성에도 연구해 나가도록 힘쓰겠습니다.  또, 5대 문화사업인 미래문화, 음식문화, 관광문화, 언어문화, 건축문화사업을 적극 검토 추진하겠습니다. 
   이상으로 98년도에 구에서 추진할 주요 사업에 대한 설명을 드렸습니다만, 이러한 사업들의 성공적 실현을 위해서는 의원님들의 적극적인 지원이 절실히 요청되고 있습니다.  이번 예산심의에 있어서 구가 계획하고 있는 일들이 원만히 추진될 수 있도록 깊은 애정을 가지고 협조하여 주실 것을 당부 드립니다. 
   저와 우리 600여 공직자들도 우리 연수구가 전국 제일의 자치구에서 세계적인 도시로 발돋움 하는 데 높은 사명감을 가지고 총 매진하겠습니다.  감사합니다. 

○기획감사실장 유영오  기획감사실장 유영오입니다. 
   98년도 예산안에 대한 제안 설명을 드리도록 하겠습니다.  제안 설명은 이미 의원님들 앞에 배부해 드린 98년도 세입·세출예산안 제안 설명서를 가지고 설명 드리겠습니다.  설명드릴 순서는 98년도 예산편성 방침, 예산규모, 일반회계, 특별회계 순으로 설명 드리겠습니다. 
   제안 설명서 3페이지입니다.  98년도 예산편성방침은 앞에서 청장님께서도 시정연설에서 말씀하신 바와 같이 5가지 중점시책에 중점적으로 투자했다는 것을 말씀드리겠습니다.  두 번째로는 지방세, 세외수입 등 자주재원의 확충 및 과소비억제와 근검절약의 재정운영을 함으로써 지방재정의 생산성향상을 위해서 노력했다고 말씀드릴 수 있겠습니다.  세 번째로는 지방재정법 및 예산편성 관련지침을 준수하고자 노력을 했습니다. 
   다음은 4페이지 예산안규모를 봐 주시기 바랍니다.  내년도 예산안 총 규모는 619억원이 되겠습니다.  금년도 예산에 비해서 약 8.3%가 감소한 것이 되겠습니다. 그중에서 일반회계를 말씀드리면 일반회계는 581억원으로 금년보다 8.1%가 감소했고, 특별회계는 39억원으로 약 12%가 감소했습니다. 
   다음은 7페이지 일반회계 세입내역을 설명 드리겠습니다.  세입을 보면 지방세가 110억원, 세외수입이 123억원, 지방양여금이 1,600만원, 조정교부금이 210억원, 보조금이 130억원으로 세입이 잡혀 있습니다.  지방재원을 5억원을 합쳐서 97년도 당초예산보다 51억 600만원 감소한 580억원으로 일반회계가 편성되어 있습니다.  다음 지방세와 세외수입으로 구성되는 자주재원이 차지하는 재정자립도는 40.4%가 되어 자세한 세입내역은 7~9페이지까지 나열되어 있으니 참고하여 주시기 바랍니다. 
   다음은 10페이지 일반회계 세출예산을 설명 드리겠습니다.  세출총괄은 경상예산에서 242억원, 사업예산에서 329억원, 채무상환에 8,800만원, 예비 및 기타에 7억 6,000만원이 배분되어 있습니다. 
   다음 11페이지, 법정경직성 필수경비를 설명 드리겠습니다.  총 375억 1,800만원으로 인건비가 108억원, 기준경비가 55억원, 관서운영비에 6억 7,000만원, 보조사업에 195억원, 채무상환에 8,800만원, 예비 및 기타에 7억 6,900만원이 편성되어 있습니다. 
   다음 13페이지 가용재원판단이 되겠습니다.  가용재원에 보시면 1, 2, 3번으로 분류되어있습니다.  1번은 총재원이 580억원이고, 2번에 필수경비가 375억원으로 되어있습니다.  그것을 제외한 3번에 200억원이 가용재원이 되겠습니다.  그 가용재원에서 경상적 필수경비에 32억원, 경상적 경비에 39억원, 자산 취득비에 3억 9,000만원, 투자사업비에 130억원이 배분되어 있습니다.  자세한 내용을 하나하나 설명 드리면 14페이지 경상적 경비로 총 658건에 39억 800만원이 배정되어있고 자세한 내역은 15~76페이지까지를 참고하여 주시기 바랍니다. 
   다음은 77페이지, 자산취득비가 되겠습니다.  자산 취득비는 126건에 3억 9,000만원이 배정되어있습니다.  자세한 내용은 78~88페이지까지 정리되어 있으니 참고해 주시기 바랍니다. 
   다음은 89페이지 투자사업비가 되겠습니다.  내년도의 투자사업은 173건에 130억 800만원이 책정되어 있습니다.  자세한 내역은 90~104페이지까지 나열되어 있으니까 참고하여 주시기 바랍니다. 
   이상으로 일반회계에 관한 설명을 마치고, 특별회계를 설명 드리겠습니다.  107페이지가 되겠습니다.  특별회계 총규모는 39억 95만원이 되겠습니다.  의료보호기금 운영이 30억 6,000만원, 주민소득지원 및 생활안정기금이 4억 7,000만원 주차장 특별회계가 3억 6,000만원 해서 특별회계 세부내역은 108~115페이지까지 내열되어 있으니까 참고하여 주시기 바랍니다. 
   다음은 법정 필수경비에 대해서 설명 드리겠습니다.  119페이지 인건비조서가 있고 144페이지 기준경비가 있고 154페이지 관서운영비가 적혀 있습니다.  그 사항들을 참고해 주시고 심사하여 주시기 바랍니다. 
   다음 156페이지 경상적 필수경비는 총 350건에 32억2,000만원이 배정되어있고 자세한 내역은 157~192페이지까지 나열되어있습니다. 
   다음 193페이지 국비보조사업이 되겠습니다.  국비보조사업은 51건에 85억 8,000만원이 배정됐고 시비보조사업은 57건에 109억 2,000만원이 배정되어있습니다.  그래서 총 195억 600만원이 편성되어 있습니다.  세부내역은 194~202페이지까지 나열되어 있으니까 참고하여 주시기 바랍니다. 
   다음은 203페이지 계속비 사업에 대해서 설명 드리겠습니다.  연수구청사의 인건비 및 자재비 등의 물가상승으로 공사비가 15억 300만원이 증가했습니다.  그래서 제반절차이행으로 공사착공이 지연되어 사업연도에 대한 계속비 조서를 변경한 내용이 되겠습니다.  금해 예산은 세입의 감소로 가용재원이 부족하여 행사성, 소모성 경상경비는 최대한 억제하고 투자사업에 집중예산을 배정함으로써 재정의 건전성 및 생산성 향상에 역점을 뒀습니다. 
   이상으로 98년도 당초예산에 대한 제안 설명을 마치겠습니다.  감사합니다.