○의회사무국장 홍명의  안녕하십니까?  의회사무국장 홍명의입니다.  
   제228회 제2차 정례회 제1차 본회의에 따른 보고사항을 말씀드리겠습니다.  
   금번 제228회 정례회는 「지방자치법」 제44조 및 「인천광역시 연수구의회 회기와 그 운영 등에 관한 조례」 제4조에 따라 집회하게 되었습니다.
   먼저 의안제출현황에 대해 말씀드리겠습니다.  
   먼저 운영위원회 소관사항입니다.  2019년 11월 15일 이인자 의원 등 8명의 의원으로부터 인천광역시 연수구의회 회의규칙 전부개정규칙안이, 기형서 의원 등 7명의 의원으로부터 인천광역시 연수구의회 의원 행동강령 조례 전부개정조례안이, 조민경 의원 등 8명의 의원으로부터 인천광역시 연수구의회 의정모니터 구성 및 운영 조례 전부개정조례안이, 이은수 의원 등 12명의 의원으로부터 인천광역시 연수구의회 의원연구단체 지원 조례안 등 총 4건이 접수되어 운영위원회에 회부하였습니다.
   이어서 기획복지위원회 소관사항입니다.  2019년 11월 15일 장해윤 의원 등 12명의 의원으로부터 인천광역시 연수구 노인학대 예방 및 보호에 관한 조례안이, 같은 날 연수구청장으로부터 인천광역시연수구 국내외 지방자치단체와의 교류협력에 관한 조례 전부개정조례안을 포함한 조례안 5건, 동의안 3건 등 총 9건의 안건이 제출되어 기획복지위원회에 회부하였습니다.
   다음은 자치도시위원회 소관 사항입니다.  2019년 11월 15일 최대성 의원 등 7명의 의원으로부터 인천광역시 연수구 민주평화통일자문회의 대행기관 운영에 관한 조례안이, 조민경 의원 등 4명의 의원으로부터 인천광역시 연수구 장학재단 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안이, 조민경 의원 등 3명의 의원으로부터 인천광역시 연수구 스포츠클럽 육성 및 지원에 관한 조례안이, 이인자 의원 등 12명의 의원으로부터 인천광역시 연수구 지하안전관리에 관한 조례안이, 인천광역시 연수구청장으로부터 인천광역시 연수구 제안제도 운영 조례안을 포함한 조례안 5건, 동의안 2건 등 총 9건이 접수되어 자치도시위원회에 회부하였으며, 2019년 11월 15일에 접수된 연수구청 씨름단 관련 탄원서는 인천광역시 연수구 의회 진정서 등 처리에 관한 규칙』제5조에 따라 불수리하였습니다.  2019년 11월 18일에는 연수구청장으로부터 2020년도 세입·세출 예산안과 기금운용계획안, 2019년도 제5회 추가경정 세입·세출 예산안과 기금운용계획안이 각각 제출되어 해당 상임위원회로 회부하였습니다.  아울러 11월 22일 이강구 의원 등 7명의 의원으로부터 인천경제자유구역 송도 도시경관 심의 강화 촉구 결의안이 발의되었습니다.
   다음은 제227회 인천광역시 연수구의회 폐회중 상임위원회 개회 현황입니다.  2019년 11월 7일 제2차 운영위원회에서 제228회 인천광역시 연수구의회 정례회 의사일정을 협의한 결과 원안가결하였다는 보고가 있었습니다.  금번 제228회 정례회 회기는 11월 25일부터 12월 20일까지 본회의 3일, 행정사무감사 8일, 상임위원회 활동 11일, 예산결산특별위원회 활동 4일, 총 26일간 운영하는 것으로 계획하였습니다.  이상으로 의사보고사항을 마치겠습니다.  감사합니다.

○구청장 고남석  존경하는 37만 구민 여러분!  그리고 김성해 의장님과 의원 여러분! 오늘 제228회 연수구의회 정례회를 맞이하여 2020년도 예산안을 제출하고 심의를 요청하면서 내년도 구정 운영방향을 말씀드리기 위해 이 자리에 서게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
   먼저, 올 한 해에도 구정에 대한 진심어린 성원과 아낌없는 격려를 보내주신 구민 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.  또한 크고 작은 현안사항에 직면할 때마다  언제나 구민의 입장에서 발전적인 대안을 제시해 주시고 큰 힘이 되어 주신 김성해 의장님을 비롯한 의원님들의 헌신과 노고에 이 자리를 빌려 깊은 경의를 표합니다.
   민선7기 연수구청장으로 취임한 이후 올 한해는 오로지 연수구민의 행복과 연수구의 발전만을 생각하며 “함께 여는 미래, 더불어 누리는 연수” 건설을 위해 37만 연수구민들과 함께 달려온 한 해였습니다.  구민들의 구정에 대한 높은 기대와 잘해야겠다는 의지는 저에게 막중한 책무로 돌아와 때론 어깨가 무겁기도 했지만 구민 여러분과 의원님들이 보내주신 따뜻한 격려와 진심어린 충고가 있었기에 초심을 잃지 않고 연수구의 발전적인 미래를 생각하며 다시 한 번 더 힘을 낼 수 있었다고 생각합니다.
   저를 비롯한 우리 880여 공직자는 구민여러분의 작은 목소리도 크게 새겨듣는 구정철학을 가지고 지역의 현안들을 하나하나 해결하는 등 민선 7기의 기틀을 마련하는 데 혼신의 노력을 기울여 왔으며 그 노력의 결과, 연수구가 전국 기초지방자치단체 가운데 경영성과 부문 경쟁력 1등인 도시로 자리매김하였고, 자전거를 비롯한 친환경도시로써 국무총리상을 내정하고 있고 또한 송도건강증진센터는 60개소의 지원센터 중 전국 1위를 차지하는 성과를 내기도 했습니다.  또한 혁신챔피언이라는 민원 업무에 있어서의 성과도 냈습니다.
   존경하는 구민 여러분, 그리고 의원 여러분!  올해는 연수문화재단이 출범하게 되는 특별한 해로 연수구가 문화도시로 성장할 수 있는 기틀을 마련한 해이며, 아울러 글로벌 평생학습도시로 발전해 나가는 해이기도 합니다.  지난해 교육혁신지구로 지정된 데 이어 체험식 국제언어 학습공간인 국제언어체험센터를 개관하였으며, 지난 10월 콜롬비아에서 열린 제4회 유네스코 학습도시 국제회의에서는 그리스 라리사 도시와 함께 세계시민교육 클러스터 코디네이터 도시로 선정되는 등 대한민국 일류 글로벌 평생학습 도시 구축을 위한 초석을 다지기 위해 쉴 틈 없이 달려왔습니다.
   또한 국토교통부 도시재생뉴딜사업 공모에서는 한 번의 실패를 경험하고도 포기하지 않고 체계적으로 철저하게 준비한 결과, 연수구 최초로 안골마을이 선정되면서 도시재생의 획기적인 전환점을 맞이하게 된 것은 모두에게 기분 좋은 성과라 하겠습니다.
   아울러 지역 상권 활성화를 위한 연수구 전자상품권 연수E음 시행은 올 한 해 빼놓을 수 없는 가장 큰 성과중 하나일 것입니다.  전국 최고의 캐시백 할인으로 날마다 전국 최고 기록을 경신하며 주민들의 폭발적인 호응을 얻어냈고 소상공인 경쟁력 강화는 물론, 가계소비구조 변화까지 일으키는 등 연수E음의 파급효과를 극대화하기 위해 노력하였습니다.  또한 다양한 계층의 구민이 구정에 직접 참여하는 주민참여예산제도의 활성화를 위해 인천시 최초로 동 자치계획형 주민참여예산제를 시행하는 등 82억원을 주민참여예산에 반영하였습니다.  이 밖에도 그동안 방치되었던 송도석산을 주민힐링공간으로 재탄생시켜 주민들의 품으로 돌려주었고 동춘나래도서관과 함박비류도서관을 건립하여 책 읽는 문화도시 조성을 위한 기반을 마련하였으며 기후변화의 선제적 대응을 위한 GCF의 날 행사와 세계 모의 기후변화 당사국 총회 개최는 전국적인 관심을 불러 모으기도 했습니다.
   또한 청년 인재 양성과 일자리창출을 위해 4차산업혁명 청년창업지원센터와 1인방송 인큐베이션센터를 개소하였으며 함박마을문화복지센터 건립, 선학동 치매안심마을조성, 국공립어린이집 확충 등 누구도 배제되지 않는 포용적 복지 정책을 펼쳤습니다.  이렇듯 올 한 해 동안 어느 한 분야도 소홀하지 않도록 최선을 다해 정책 하나하나를 살폈고 그 노력의 결과로 이루어낸 이 모든 성과는 37만 구민 여러분과 의원님들의 적극적인 협력과 성원이 있었기에 가능한 일이었습니다.  다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다.
   존경하는 37만 구민 여러분, 그리고 의원 여러분!  세계 경제 성장률은 최근 몇 년 새 하향세가 지속되고 있고 우리나라도 지난 8월 사상 처음으로 소비자 물가상승률이 마이너스를 기록하는 등 대내외적으로 어려운 경제 여건 속에 저성장과 사회 양극화 현상이 심화되고 있습니다.  그러나 이러한 사회경제적 위기 속에서도 연수구는 지속적인 인구 증가를 비롯하여 첨단산업중심의 경제도시로 성장하고 있고 GTX-B노선이 예비타당성 조사를 통과하면서 새로운 희망의 도시로 급부상하고 있습니다.  이러한 연수구의 도시 경쟁력을 바탕으로 구민 여러분 그리고 의원님들과 합심하여 세계경제의 불확실성을 지역경제의 가능성으로 극복해 나갈 것입니다.  특히 현재 전국 지방자치단체가 보유하고 있는데 세계잉여금을 포함한 미집행 금액이 약 60조원에 달합니다.  연내에 35조원이 집행되어야 합니다.  국가 추경 2회의 효과가 있다고 합니다.  이런 부분에 의원님들의 적극적인 협조로 이월액을 최소화시켜서 그동안 예산을 운용해옴으로써 이제 중앙정부가 지자체에 이월액을 최소화시키면 인센티브를 준다고 하는 우리가 진행해왔던 예산정책이 옳았음을, 1,000억원이고 1,500억원이고 남기는 것이 최선의 미덕인냥 운영해왔던 지자체가 철퇴를 맞는 그런 우리의 예산운용의 정당성을 확보하는 한 해가 될 것 같습니다. 
   2020년은 민선7기 주요사업들을 본궤도에 올려 가시적 성과를 창출해야 하는 매우 중요한 해입니다.  주민 행복과 연수구 발전을 위해 구민과 한 약속은 반드시 지켜나간다는 확고한 마음가짐으로 구정을 이끌어 나갈 것을 약속드리며 2020년도 예산안에 대해 말씀드리겠습니다.  연수구의 2020년도 예산규모는 5,989억원으로 금년 대비 2.68% 증가한 규모이며 일반회계 5,736억원과 특별회계 253억원을 편성하였습니다.  우리 구 재정은 외형적으로 계속 규모가 커지고 있으나 자체사업 추진을 위한 재정여건은 어려운 상황입니다.  따라서 불필요한 사업예산은 줄이고 계획된 중·장기 사업과 주민 생활에 꼭 필요한 사업에 중점적으로 예산을 편성하였습니다.  내년에는 재정건정성을 강화해 나가면서 선택과 집중을 통한 합리적인 재원 배분으로 재정지출의 성과와 효율을 높이는데 중점을 두었습니다.  구민 모두가 행복한 삶 구현을 최우선 원칙으로 구민의 불편함을 덜어주기 위한 생활밀착형 사업에 중점적으로 투자하고 문화예술 및 글로벌 교육 중심지로서의 품격을 높여주는 사업과 마을자치와 주민참여를 강화하여 풀뿌리 민주주의를 실현할 수 있는 사업에 역점을 두고 예산을 편성하였습니다.  신뢰와 이해를 바탕으로 구민과 소통하면서 구민의 의견을 최대한 반영하기 위해 노력을 아끼지 않겠다는 말씀도 덧붙여 드립니다. 
   존경하는 37만 구민 여러분, 그리고 의원 여러분!  2020년은 혁신과 변화를 바탕으로 새로운 변화에 능동적으로 대응하며 구민이 구정의 주인이 될 수 있도록 모든 정책을 구민과 함께 할 것을 약속드립니다.  최근 정부가 내세운 국정목표인 ‘혁신, 포용, 평화, 공정’의 4대 키워드에 발맞춰 우리 구에서도 모든 사업이 공정하고 혁신적으로 진행될 수 있도록 열린 행정, 소통 행정을 핵심 가치로 삼고 구정을 추진해 나가겠습니다.  누구도 소외받지 않고 함께 누릴 수 있는 교육문화도시 조성을 위한 사업 추진과 더불어 지역 균형발전과 미래지향적인 도시 기반 시설 구축이 가장 중요한 구정 과제가 될 것입니다.  
   먼저 사람이 삶이고 사랑이 되는 화합의 도시를 만들겠습니다.  구민참여형 소통 창구인 온라인소통플랫폼을 구축하여 모든 구정과 현안을 구민과 공유하고 온라인 주민투표를 통해 구민의 목소리를 담은 사업 시행으로 구민들이 정책 결정과정에 참여할 수 있도록 함으로써 갈등과 분열을 막고 소통하고 화합하는 연수구를 만들겠습니다.  동 주민자치위원회를 주민자치회로 전면 전환시키고 주민이 직접 예산편성 과정에 참여할 수 있는 주민참여예산제를 더욱 확대하여 주민 주도의 실질적 주민자치를 실현할 수 있도록 하겠습니다.  연수마을TV운영, 마을주택관리소 확대 설치, 마을만들기 공모사업 등을 비롯하여 마을만들기 지원센터를 중심으로 한 마을공동체 활성화 사업 시행으로 공동체 가치를 실현하고 따뜻하고 행복한 하나 되는 연수구를 만들어 나가겠습니다.  또한 주민생활 불편 해소 및 주민행정 편의 도모를 위해 청사 신축을 적극 추진하겠습니다.  송도4동 청사 신축을 위한 예산을 반영하고 노후 된 선학동과 청학동 행정복지센터 복합청사 신축을 위한 제반 절차 이행으로 주민 편의를 향상시키겠습니다.
   둘째, 언제, 어디서나, 누구든지, 마음껏 배우고 즐길 수 있는 여유 가득한 연수구를 만들겠습니다.  연수구 평생교육 중장기 발전계획을 수립하고 이를 토대로 평생학습 관련 기관 및 단체와 네트워크를 더욱 활성화하여 2021년에 있을 제8회 대한민국 평생학습박람회 유치를 반드시 이끌어 내겠습니다.  또한 글로벌 평생학습도시로 거듭나기 위한 평생학습 환경 조성 및 네트워크를 강화해 나가겠습니다.  송도 글로벌 평생학습관을 조성하여 국제 교류 및 네트워크를 구축하고 세계시민교육 프로그램을 개발·운영하도록 하겠습니다.  아울러 연수문화재단의 성공적인 출범을 지원하고 유기적인 업무협력체계 구축을 통해 연수구가 문화도시로 지정될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.  주민의 오랜 염원 사업인 연수문화예술회관 건립에 박차를 가하겠습니다.  전문공연장이 전무한 연수구에 연수문화예술회관을 건립하여 지역의 문화적 격차를 해소하고 문화 향유 공간 제공으로 문화욕구를 충족할 수 있도록 내년에 반드시 첫 삽을 뜨도록 하겠습니다.  연수문화재단 운영과 연수문화예술회관 건립은 주민의 문화적 권리와 문화적 삶이 확대될 수 있는 혁신적 계기가 될 것입니다.  주민들이 더욱 쉽고 편하게 독서문화를 향유할 수 있도록 생활밀착형 도서관 기반을 계속해서 확충해 나가겠습니다.  연수어린이도서관을 종합도서관으로 변모시키고 공원 4개소에 작은도서관을 조성할 것이며 송도동에 도서관 건립을 추진하겠습니다.  곧 개관을 앞두고 있는 송도체육센터 등 관내 체육시설을 통해 저비용으로 다양한 스포츠를 즐길 수 있는 환경을 조성하고 주민욕구에 맞는 맞춤형 생활체육을 활성화시키겠습니다.
   셋째, 함께 나누고 더불어 누리는 따뜻한 도시를 만들겠습니다.  누구 하나 소외되는 구민이 없도록 주민 밀착형, 주민 체감형 복지를 구현하겠습니다.  주민자치형 공공서비스 확대 시행으로 공공복지팀이 신설된 5개 동 행정복지센터를 중심으로 한 찾아가는 원스톱 보건·복지서비스를 제공하겠습니다.  다양한 계층별 복지수요를 조사하여 빈틈없는 복지지원체계를 구축하겠습니다.  어르신들의 건강하고 활기찬 생활을 지원하기 위해 무료이동진료서비스, 무료결핵검진, 한방건강사랑터 등을 운영하고 치매안심마을 확대 조성 및 권역별 치매안심센터 운영으로 치매안전망을 구축하겠습니다.  실버카페와 꿈꾸는 배움터 등을 통해 어르신들의 사회활동을 지원하고 보람 있는 노후생활을 보낼 수 있도록 돕겠습니다.  새로운 인생을 준비하는 50+세대가 성공적인 인생이모작을 준비할 수 있도록 인생이모작지원센터를 설치하여 통합적이고 전문적인 서비스를 제공하도록 하겠습니다.  보육은 우리 사회가 같이 해야 하는 공동의 책임입니다.  공보육기반 조성을 위해 국공립어린이집을 지속적으로 확충해 나가고 보육서비스 질 향상을 위해 보육교사에게 아이사랑 수당을 지급하겠습니다.  최근 급속도로 증가하고 있는 외국인과 다문화가족도 우리 지역사회주민으로서 소외되지 않도록 세심히 살피겠습니다.  생활불편을 해소하고 내·외국인이 함께하는 조화로운 지역사회 조성을 위해 다양하고 탄탄한 지원책을 마련하겠습니다.  연수구의 밝은 미래를 열어나갈 청소년들이 건강한 사회구성원으로 성장할 수 있도록 청소년 문화 프로그램을 더욱 활성화시키고 청소년 보호와 지원을 위한 연수구 청소년수련관 신규 건립 사업도 계획대로 진행될 수 있도록 준비해 나가겠습니다.  장애인 재활자립 및 사회참여 지원을 위한 장애인복지시설 신축도 차질 없이 추진해 나갈 것입니다.  
   넷째, 청년이 희망을 꿈꿀 수 있는 활력 넘치는 지역경제를 만들어가겠습니다.  저출산 고령화 대책의 중심에 바로 청년이 있습니다.  청년이 꿈꾸고 일하고 소비하는 사회로 만들어야 합니다.  청년세대에 투여되는 복지는 수익이 확실하고 강력한 투자로 청년들에게 힘을 실어 줄 수 있는 정책 마련이 필요합니다. 이에 연수구는 내년에 청년정책 연구용역을 시행하고 청년문제에 적극적으로 대처할 수 있는 다양한 청년정책을 발굴해 나갈 것입니다.  지역경제 활성화를 위한 연수E음 사업은 내년에도 계속됩니다.  연수E음 플랫폼 기반 형성에서 한걸음 더 나아가 지역 소상공인을 위한 혜택플러스 사업을 확대하고 가치공유 서비스를 도입하여 더불어 누리는 사회적 가치 실현과 함께 전자상품권의 도입 취지와 가치를 살려내겠습니다.  아울러 권역별 상권의 특성을 반영한 상권 축제를 개최하고 개성 있는 도시디자인 정비와 특화거리 조성 사업을 계속해서 이어 나가겠습니다.  
   다섯째, 안심하고 생활할 수 있는 자연친화적인 환경을 조성하겠습니다.  이 분야에 대해서는 특별히 우리 연수구를 환경특구연수로 만들기 위한 통합적 중앙장기 이행방안이 반드시 필요하다고 생각합니다.  환경특구연수를 만들기 위한 기본 목표는 환경에 대한 절실하고 새로운 생각, 참된 변화 실천의 시작, 놀라운 뿌리 있는, 이유 있는 실질적이고 결과적이고 지속적이고 복제가능한 변신으로 사랑받고 존경받는 생태환경특구연수를 이제 절박한 마음으로 가장 근본적이고 현실적이며 대담한 목표를 굳건하고 견고하게 설정할 필요가 있다고 생각합니다.  특히 GCF와 함께하는 기후변화에 대처하는 대한민국 최고의 환경특구연수를 만드는 것은 우리 모두와 다음 세대를 위해서 반드시 필요할 것이라고 저는 생각합니다.  한계가 아닌 가능성 측면에서, 위기론이 아닌 희망론 차원에서 면밀히 검토하고 모든 자원을 환경특구연수를 만드는 데 총 동원할 것을 여러분께 밝힙니다.  이 환경특구연수를 만들어가는 데 전 37만 연수구민과 의회가 함께 연대협력의 전선과 힘의 균형이 이제 새롭게 이동할 수 있도록 도와주시기를 간곡히 부탁드리겠습니다.  
   안전취약계층을 위한 안심거리를 조성하겠습니다.  생활안전CCTV 및 비상벨을 확대 설치하고 안심귀갓길 로고라이트와 안전거울, 무인안심택배함을 지속적으로 설치해 나가겠습니다.  스마트폰 정지선, 바닥신호등, 횡단보도 투광기, 버스승강장 조명등 설치 등 교통안전시설물도 계속해서 정비하고 설치해 나갈 것입니다.  악취와 미세먼지로부터 안심할 수 있도록 대기질 개선을 위해 최선의 노력을 다할 것입니다.  실시간 악취감시 시스템을 운영하고 관련 기관 및 지자체와 공동 대응 체계를 구축할 것이며 미세먼지 취약계층을 위해 어린이집 및 경로당에 미세먼지 알리미를 설치하겠습니다.  올해 구축한 자동기상관측시스템을 기반으로 막을 수 없는 자연재해에도 단단히 대비하겠습니다.  취약계층 거주 시설 옥상에 쿨루프 시공으로 폭염에 대비하고 버스승강장에 바람막이와 온열의자를 설치하여 한파에 대비하겠습니다.  탄소중립도시 조성을 위해 민·관 거버넌스를 구축하여 국제 기후변화 대응 노력에 동참하고 친환경에너지 보급사업과 자전거이용 활성화 사업도 계속해서 추진해 나갈 것입니다.  사람과 자연이 어우러지는 생태도시를 조성해 나가겠습니다.  봉재산에 진입로 개설 및 보행데크 설치로 주민들이 쾌적한 자연환경을 가까운 곳에서 편하게 즐길 수 있도록 하겠습니다.  청량근린공원과 장기미집행 도시공원 조성도 계획대로 진행될 수 있게 철저히 준비해 나가겠습니다.
   여섯째, 교통 환경 변화에 발맞춘 미래지향적인 균형 있는 도시기반을 만들어 가겠습니다.  매일매일 급변하는 21세기 도시환경에 능동적으로 대처하고 지속가능한 도시경쟁력 강화를 위해 중장기적 연수구 도시발전 기본계획을 수립하겠습니다.
   또한 어느 한쪽에 편중되지 않는 균형 잡힌 도시 발전을 위해 도시재생 등 발전과제를 단계적으로 추진해 가겠습니다.  안골마을 도시재생 뉴딜사업도 선정된 것으로 끝난 것이 아니며, 처음 계획한 바대로 성공적인 모델을 만들어 내기 위해서는 주민의 관심과 협력을 바탕으로 지금부터가 시작일 것입니다.  비록 올해 함박마을 도시재생 뉴딜사업은 공모에서 아쉽게 탈락하였으나 포기하지 않고 안골마을과 마찬가지로 다시 한 번 주민들과 함께 철저하게 준비하여 내년에 다시 도전해서 반드시 성과를 이뤄낼 수 있도록 하겠습니다.  2025년 개통을 목표로 추진되고 있는 인천발 KTX 출발역인 송도역 주변에는 주민들에게 복합문화 휴식공간을 제공할 수 있도록 송도역세권 도시개발사업과 연계하여 송도역사 복원 사업을 추진하고 송도역전시장 일원 노후된 도시기반시설 정비와 특화거리 조성 등 디자인 활성화 사업을 추진할 것입니다.  또한 지하차도 4개소에 야간경관을 조성하여 안전하고 아름다운 도시환경을 만들고 옥련동 주택밀집지역에 공영주차장을 설치하여 주차난을 해소하겠습니다.  송도국제도시에 내부순환형 교통시스템을 구축하여 교통 불편사항을 해소하고 교통 편의를 증진시키겠습니다.  이 외에도 송도국제도시 자동집하시설 문제, 제2경인선 광역철도 청학역 신설, M버스 조기 운행, 승기하수처리장 재건설, 송도9공구 화물자동차 주차장 문제, 중고자동차수출단지 이전, 연세세브란스병원 조기 착공 등 연수구에 산재한 각종 현안사항들을 하나하나 꼼꼼히 살피겠습니다.  특히 송도국제도시에 긴급상황이 발생해도 갈 수 없는 지금의 의료시스템은 반드시 개선되어야 합니다.  현재 연세대 세브란스 병원에게 그간 재산세를 포함한 국세를 감면한 사유와 달리, 제대로 활용하고 있지 않은 부분과 관련해서 자료를 요청했고, 이번 기회에 합당하지 아니하다면 그동안 4년 치 감면한 부분을 다시 환수함으로써 주민과의 약속을 지키지 않은 어떤 기관도 연수구에 존재할 수 없다는 사실을 확실히 보여줌으로 해서 조기착공을 하든 떠나든 양자선택을 할 수 있도록 하여 주민의 의료 혜택을 반드시 확보할 수 있도록 노력하겠습니다.   
   존경하는 37만 구민 여러분, 그리고 의원 여러분!  2020년은 연수구가 역동적으로 발전해 나갈 시작의 해가 될 것입니다.  연수구 전역에서 달라진 모습을 체감할 수 있는 가치 있는 변화를 이루어 나가겠습니다.  모든 구정은 구민의 뜻에 따라 구민과 함께 할 것입니다.  더 낮은 자세로 구민 여러분께 더 가까이 다가갈 것이며 구민의 목소리를 듣는 데 소홀하지 않겠습니다.  구민의 질책과 격려를 모두 새겨듣고 연수구를 사랑하는 모든 분들과 함께 연수구의 새로운 역사를 만들어간다는 사명감으로 구정에 임하겠습니다.  어려운 재정여건에서도 구민만을 생각하며 예산을 꼼꼼히 편성하고 구정계획을 수립하였습니다.  구민의 대의기관인 의회와 긴밀히 소통하고 어려운 상황이 발생하면 의원님들과 함께 헤쳐 나가겠습니다.  함께 열어 나아갈 변화된 연수, 새로운 희망의 연수를 만들기 위해 구민 여러분과 의원 여러분의 변함없는 지지와 협조를 요청 드리면서 2020년 경자년(庚子年)에도 구민 모두의 행복을 위해 연수구의회, 연수구민들과 함께 힘차게 매진할 것을 다짐합니다.  감사합니다.

○기획예산실장 송인창   안녕하십니까?  기획예산실장 송인창입니다.
   평소 구민과 소통하고 공감하는 의정 구현과 구정발전에 아낌없는 협조와 조언을 해 주시는 존경하는 김성해 의장님과 의원님 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드리며, 지금부터 2019년도 제5회 추가경정 세입·세출 예산안과 기금운용계획안, 2020년도 세입․세출예산안 및 기금운용계획안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 
   먼저, 2019년도 제5회 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출 추가경정예산안에 대해서 설명드리겠습니다.  이번에 제출한 추가경정예산안은 금년도 정리추경 예산으로  2019년 기 편성된 지방세수입과 세외수입 등 변동이 있는 재원의 증·감 사항을 반영하고 국시비보조금, 특별교부세 및 특별조정교부금 등 증가분을 반영하여 금년도 사업을 차질 없이 마무리 할 수 있도록 편성하였으며, 기존사업의 집행잔액 등 예비비로 추가편성해서 향후 재정부담을 최소화하고자 노력하였습니다.  금번 추가경정예산안 규모는 6,447억 8,746만 7천원입니다.  이는 기정예산액 6,316억 9,232만 5천원보다 2.07%인 130억 9,514만 2천원이 증가한 규모입니다.  회계별로는 일반회계가 129억 8,396만 2천원이 증가한 6,098억 2,231만 6천원이며, 특별회계는 1억 1,118만원이 증가한 349억 6,515만 1천원이 되겠습니다. 
   다음은 일반회계 세입ㆍ세출예산안에 대해서 설명 드리겠습니다. 
   먼저, 세입예산입니다.  지방세는 11억 5,500만원 감소한 1,419억 4,700만원, 세외수입은 24억 619만원 증가한 364억 3,849만 5천원, 지방교부세는 28억 5천만원 증가한 97억원, 조정교부금은 21억 5,143만 2천원 감소한 370억 628만 4천원이며, 국시비보조금은 92억 4,106만 3천원 증가한 2,737억 670만원, 보전수입 등 내부거래는 17억 9,314만 1천원이 증가한 1,110억 2,383만 7천을 편성하였습니다. 
   다음은 세출예산입니다.
   먼저 일반공공행정 분야로 기정액 대비 30억 6,221만 5천원이 감소한 639억 8,891만 6천원을 편성하였고, 공공질서 및 안전 분야는 기정액 대비 2억 8,494만 6천원이 감소한 58억 7,013만 6천원을 편성하였으며, 교육 분야는 기정액 대비 19억 1,919만 9천원이 감소한 175억 2,370만 3천원을 편성하였습니다.  문화 및 관광 분야는 기정액 대비 8억 4,577만 5천원이 감소한 337억 544만 1천원을 편성하였고 환경보호 분야는 기정액 대비 1억 8,455만 4천원이 증가한 290억 6,386만 2천원을 편성하였으며 사회복지 분야는 기정액 대비 75억 3,071만 7천원이 증가한 3,054억 9,624만 9천원을 편성하였습니다.  보건 분야는 기정액 대비 2억 2,160만 8천원이 감소한 157억 6,601만원을 편성하였고, 농림해양수산 분야는 기정액 대비 2,902만원이 감소한 19억 971만 3천원을 편성하였으며, 산업·중소기업 분야는 기정액 대비 5,082만 2천원이 증가한 136억 7,129만원을 편성하였습니다.  수송및교통 분야는 기정액 대비 890만 5천원이 증가한 157억 1,522만 1천원을 편성하였고, 국토및지역개발 분야는 기정액 대비 1억 6,898만원이 감소한 192억 4,535만 7천원을 편성하였으며, 일반회계 예비비는 기존사업의 집행잔액 등 216억 4,966만 8천원, 그리고 기타 분야는 기정액 대비 38억 4,640만 5천원이 감소한 662억 1,675만원을 편성하였습니다.
   다음은 특별회계 세입ㆍ세출예산안에 대해서 설명 드리겠습니다. 
   먼저 세입예산입니다.  세외수입은 3,922만원 감소한 61억 3,746만 5천원이며 보조금은 1억 5,040만원 증가한 25억 3,699만 1천원을 편성하였습니다.  다음은 세출예산입니다.  의료급여기금 특별회계는 기정액 대비 1억 5,040만원이 증가한 8억 6,815만 1천원을 편성하였고, 주차장 특별회계는 기정액 대비 3,922만원이 감소한 170억 9,499만 2천원을 편성하였습니다.
   다음은 2019년도 제5회 추가경정 기금운용계획(안)에 대하여 제안 설명 드리겠습니다.  이번 추가경정 기금운용계획(안)은 연수구 지역문화진흥조례에 의거 문화예술진흥기금 폐지에 따른 변동사항을 반영하기 위한 것으로 문화예술진흥기금 잔액 22억 5,514만 1천원을 일반회계 전출금으로 편성하였습니다.
   존경하는 김성해 의장님 그리고 의원님 여러분!  금번 제5회 추가경정예산안은 지방세 및 세외수입 변동사항과 국시비보조금 및 특별교부세와 특별조정교부금 등 추가 교부된 사항을 정리하고 마지막 추경임을 감안해서 신규사업 편성을 지양하고 계수정리 차원에서 편성한 예산으로 의원님들의 이해와 협조를 당부 드리면서 2019년도 제5회 추가경정 세입․세출 예산안에 대한  제안 설명을 모두 마치겠습니다.
   다음은 2020년도 세입․세출 예산안 및 기금운용계획안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다.  금번 제출한 2020년도 예산안은 구 역점사업의 본격적인 추진을 위해 선택과 집중을 통한 전략적이고 효율적인 예산 배분을 위해 노력하였다는 말씀을 드립니다.  2020년도 재원의 중점 투자방향은 문화 생태계 조성과 글로벌 일류 교육도시 도약, 마을자치와 주민참여예산의 정착, 영유아와 노인, 장애인 등 사회적 약자에 대한 복지 확대, 지역 간 균형발전 추진 그리고 주민 불편사항 해소 등에 중점을 두고 편성하였습니다.  2020년 예산안의 총 규모는 2019년 당초예산 대비 156억 2,659억 2천만이 증가한 5,989억 5,636만 7천원으로 회계별로는 일반회계가 246억 6,390만 9천원이 증가한 5,736억 2,906만 7천원이며, 특별회계는 90억 3,731만 7천원이 감소한 253억 2,700만원을 편성하였습니다. 
   먼저 일반회계 예산안에 대해서 설명드리겠습니다.  일반회계 세입예산입니다.   지방세는 2019년 당초예산 대비 99억 3,000만원이 증가한 1,530억 3,200만원, 세외수입은 2019년 당초예산 대비 50억 2,521억 6천원이 증가한 370억 3,021만 4천원, 지방교부세는 2019년 당초예산 대비 40억원이 증가한 70억원, 조정교부금은 2019년 당초예산 대비 17억 8,604만 8천원이 감소한 348억 2,466만 8천원, 국․시비보조금은 2019년 당초예산 대비 413억 1,373만 6천원이 증가한 2,939억 850만 3천원, 보전수입등내부거래는 2019년 당초예산 대비 338억 1,899만 5천원이 감소한 478억 3,368만 2천원을 편성하였습니다.
   다음은 일반회계 세출예산입니다.  일반공공행정 분야로 2019년 당초예산 대비 137억 9,657만 8천원이 감소한 510억 1,559만 2천원을 편성하였고, 공공질서및안전 분야는 2019년 당초예산 대비 1억 4,172만 6천원이 증가한 56억 5,684만 4천원을 편성하였으며, 교육 분야는 2019년 당초 예산 대비 11억 65만 5천원이 감소한 163억 7,526만 3천원을 편성하였습니다.  문화및관광 분야는 2019년 당초예산 대비 34억 5,008만원이 감소한 221억 8,019만 1천원을 편성하였습니다.  환경 분야는 2019년 당초예산 대비 49억 4,993만원이 증가한 315억 8,535만 8천원을 편성하였고, 사회복지 분야는 2019년 당초예산 대비 356억 7,432만 7천원이 증가한 3,211억 4,554만 2천원을 편성하였으며, 보건 분야는 2019년 당초예산 대비 3억 5,832만 2천원이 증가한 58억 6,971만원을 편성하였습니다.  농림해양수산 분야는 2019년 당초예산 대비 8억 7,402만 7천원이 증가한 27억 148만원을 편성하였고, 산업·중소기업및에너지 분야는 2019년 당초예산 대비 3억 7,963만 5천원이 증가한 25억 8,633만 5천원을 편성하였으며, 교통및물류 분야는 2019년 당초예산 대비 13억 5,592만원이 감소한 113억 5,203만 4천원을 편성하였습니다.  국토및지역개발 분야는 2019년 당초예산 대비 36억 117만 4천원이 증가한 185억 6,756만원을 편성하였고, 과학기술 분야는 2,200만원, 일반회계 예비비는 30억 676만원, 기타 분야는 2019년 당초예산 대비 43억 9,499만 9천원이 증가한 715억 6,439만 8천원을 편성하였습니다. 
   다음은 특별회계 예산안에 대해서 설명 드리겠습니다. 
   의료급여기금 특별회계는 2019년 당초예산 대비 7,425만 2천원이 증가한 7억 2,262만 1천을 편성하였고, 발전소 주변지역 지원사업 특별회계는 2019년 당초예산 대비 1,358만원이 증가한 9,571만원을 편성하였으며, 지하수 특별회계는 2019년 당초예산 대비 875만 6천원이 감소한 7,212만 6천원을 편성하였습니다.  천연가스생산기지주변지역지원사업 특별회계는 2019년 당초예산 대비 89억 5,500만원이 감소한 62억 6,500만원을 편성하였고, 폐기물 처리시설 설치 특별회계는 2019년 당초예산 대비 2,950만 9천원이 증가한 17억 1,267만 5천원을 편성하였으며, 주차장 특별회계는 2019년 당초예산 대비 1억 9,090만 2천원이 감소한 164억 5,916만 8천원을 편성하였습니다.  
   이어서 2020년도 기금운용계획안에 대하여 설명드리겠습니다.  기금운용계획 총 규모는 문화예술진흥기금 폐지에 따라 2019년 당초기금 대비 8억 8,700만원이 감소한 251억 1,741만 7천원으로 기금별로는 재난관리기금이 2019년 당초기금 대비 11억 200만원이 증가한 93억 8,305만원, 사회복지기금이 2019년 당초기금 대비 1억 900만원이 증가한 66억 6,454만 4천원, 양성평등기금이 2019년 당초기금 대비 400만원이 증가한 19억 1,014만 9천원, 중소기업육성기금이 2019년 당초기금 대비 2,900만원이 증가한 51억 9,658만 2천원, 식품진흥기금이 2019년 당초기금 대비 63만원이 증가한 14억 1,833만 3천원, 옥외광고정비기금이 2019년 당초기금 대비 1억 2,700만원이 증가한 5억 4,475만 3천원으로 기금운용계획안을 수립하였습니다.
   존경하는 김성해 의장님 그리고 의원님 여러분!  금번 제출된 2020년도 예산안은 예산토론회, 주민설명회 및 주민참여예산 등 각계각층의 다양한 주민의 의견을 수렴하고 연수구민의 삶의 질 향상을 위해 구민들의 의견과 수요를 최대한 반영하기 위한 노력을 기울였다는 말씀을 드립니다.
   우리 구의 주요 현안사업들이 원활히 추진될 수 있도록 의원님들의 이해와 협조를 당부 드리면서 이상으로 2020년도 세입ㆍ세출 예산안과 기금운용계획안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다.  감사합니다.