○의사계장 서정길  보고사항을 말씀드리겠습니다. 
지난 10월 10일 최윤석 의원의 소개로 한국열관리시공협회인천지부장 주연택으로 부터 인천광역시연수구건축조례개정에 관한 청원이 제출되었고 11월 21일에는 김태호 의원의 소개로 대영환경 최석호로부터 일반폐기물 처리업허가에 관한 청원이 제출되었습니다. 
   같은 날 연수구청장으로부터 인천광역시연수구행정구역조정에관한의견안 및 인천광역시연수구구세과세조례중개정조례안이 제출되었으며 11월 22일에는 1996년도 세입․세출예산안 11월 24일에는 인천광역시연수구청씨름선수단설치운영조례안, 인천광역시연수구주민소득지원및생활안정기금운영관리조례안 및 인천광역시연수구보건소수가조례안이 각각 제출 되었습니다. 
   그리고 지방자치법 제38조의 규정에 따라 11월 25일 오늘 금번 제9회 정기회를 소집하게 되었습니다. 
   이상으로 보고를 마치겠습니다.  감사합니다. 

○구청장 신원철  존경하는 정환용 의장님!  그리고 의원여러분
   오늘 연수구 의회가 개원된 이래 처음 맞이하는 정기회에 참석하여 새해의 구정운영방향을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.  
   지난 7월 1일에는 온 국민의 희망과 기대 속에서 제2대 구의회 개원과 민선구청장이 취임하는 새로운 지방자치시대가 활짝 열리었습니다. 
   그동안 의원 여러분께서 21만 연수구민의 대표자로서 짧은 기간에도 헌신적인 의정활동을 펼쳐 주신 데에 대하여 이 자리를 빌어 진심으로 경의와 깊은 감사를 드립니다. 
   참여행정의 근간이라고 할 수 있는 지방자치는 그동안 구민의 식의 성숙으로 보다 적극적으로 공개행정을 펼칠 수 있는 여건이 조성되어 구민 의견을 폭넓게 수렵할 수 있어 진일보된 선진행정 구현이 실현되어 가고 있다고 생각합니다. 
   아울러, 우리 구는 새로운 구로 선진구정을 실현하기 위하여 우리 600여 공직자는 구민의 공복으로 주민의 봉사자임을 새롭게 인식하고 주민의 대표기관인 의회운영위원회와 더욱 긴밀한 협조로 의정을 논의 하고 결정함으로써 신뢰와 존중 속에  구정을 발전시켜 나가는 일에 최선을 다하고 있습니다. 
   존경하는 의원여러분!
   현재  우리는 문민정부가 들어선 이후 국내외적으로 많은 변화와 어려움에 직면해 있습니다.  국내적으로는 비자금 사건으로 온 국민의 실망과 분노를 금치 못하고 있고, 대외적으로 역사적인「한․중 정상회담」과 아시아태평양경제협력체(APEC)의 지도자들이 21C 아․태지역의 번영을 위하여 정치․경제․외교 분야에서  협력관계를 더욱 공고히 하고 자유무역의 확대로 대외 무역의 경쟁력을 한결 높아지고 있습니다.  또한. 광복 50주년 및 한․일 국교 정상화 30주년이 되는 올해가 한․일 양국의 불행했던 역사의 상처를 치유하고 미래지향적 관계발전을 위한 노력이 더 없이 요구되는 때에 일본의 일부 정치지도자들의 잇따른 역사왜곡 망언은 우리 국민들의 마음에 상처로 남게 하였습니다. 
   우리는 다시 한번 일본의 왜곡된 역사인식을 되새기는 계기가 되어야 하겠고 일본은 올바른 역사를 직시하여 반성의 토대위에서 다시금 왜곡된 역사 망언을 지양하고 미래지향적으로 나아가야 한다고 생각합니다. 
   존경하는 의원 여러분!  
   그동안 의원 여러분께서는 구정발전을 위하여 헌신적인 의정활동을 통해 이룩하신 많은 성과로 우리 구정은 선진민주 구민의식 정립과 친절봉사 행정구현으로 자치행정 실현에 한 발 더 나아갈 수가 있었습니다. 
   다변화하는 세계변화의 흐름 속에 우리 연수구는 세계화, 지방화를 추구하는 구정을 구현하기 위하여 의원 여러분과 21만 구민이 합심하여 활력 있고 생동감 넘치는 구정을 이끌어 왔으며 앞으로도 선진 연수구의 면모를 갖추고자 더욱 더 노력할 것을 약속드립니다.  이러한 목표를 이루기 위하여 보다 계획적이고 진취적인 구행정 수행으로 모든 구민에게 희망을 줄 수 있는 사업에 우선 투자하는 합리적인 재정과 균형 있는 예산운용이 되도록 최선을 다하겠습니다.
   내년도 예산운용 기본방향으로는 구민의 불편사항과 숙원사업이 최우선적으로 해결될 수 있도록 예산을 편성하겠습니다. 
   내년도 예산규모는 총 446억 5천만원으로 금년도 당초예산에 비하여 60.7%가 증가한 수준이며 일반회계가 431억 1,300만원으로 금년보다 60.3%가 증가하였고 특별회계는 71.9%가 증가한 15억 3,700만원으로 편성하였습니다. 
   일반회계 세입내역은 지방세 89억 300만원, 세입수입 60억 6,800만원 조정교부금 187억 2,300만원 보조금 86억 6,300만원, 지정재원 7억 5,000만원으로 우리구 1996년도 재정자립도는 34.7%이며, 특별회계 세입세출 내역으로는 의료보호기금운영비 10억 7,357만 4천원, 저소득지원 및 생활안정기금운영비 1억 9,512만 9천원, 주차장 특별회계 3억 6,880만원입니다.
   이상과 같이 1996년도 재정운영방향은 「재정운용의 건전화와 기능강화」에 두고 내실 있는 예산 운용을 위하여 최선을 다할 것을 다짐 드립니다. 
   첫째, 세계화, 지방화, 시대에 부응하는 민원편의 봉사행정을 구현하겠습니다.
   행정실명제, 조기출근 증명발급, 민원상담실 운영확대, 인․허가 과정에서 우려되는 부조리의 차단과 투명성 확보를 위한 민원1회 방문처리제의 내실운영, 도로청소, 상․하수도 등 주민생활과 직결된 생활민원의 신속한 처리를 위해 현장 민원 기동봉사대를 운영하는 한편, 구정전반에 관한 구민의 알권리보장에 따른 행정정보공개의 활성화로 행정의 신뢰성도모  및 민주적 구정발전에 기여하고자 최선을 다하겠습니다.
   아울러 현재 추진 중인「구청장과 만나는날」운영을 통하여 본격적인 지방자치시대에 걸 맞는 적극적인 봉사행정구현을 위하여 구민의 생활현장을 찾아가 생생한 여론을 수렴할 수 있도록 지속적으로 추진할 것으로 약속드립니다. 
   둘째, 지방자치 역량제고를 위한 중기지방재정 5개년 계획을 내실 있게 추진하겠습니다.
   전시적이고 낭비적인 경상적 경비의 지출은 최대한 억제하고 신규투자사업에 대한 심사 제도를 강화하여 적극 투자를 확대해 나가도록 하겠습니다.
   또한 무한경쟁의 정보화 사회에 대비한 지방행정의 과학화와 능률화 추구를 위한 구정업무전반의「데이타베이스」를 구성하여 정보의 공동 활용과 지역주민에 대한 양질의 행정서비스 제공이 가능토록 하겠습니다.
   그리고 구민생활 편익위주의 창의적인 계획을 수립  추진할 수 있는 시책 추진기획단을 설치 운영하고 원활한 행정수행을 위한 조직진단을 금년내 완료토록 하여불요불급한 인원의 축소, 필수조직 인력보강을 통하여 신속하고 정확한 양질의 민원행정 서비스를 추진토록 노력하겠습니다.
   셋째, 향토문화와 건강한 구민육성을 위한 문화․예술창달과 지원활동에 노력하겠습니다.
구민의 정서함양 및 건전생활체육진흥과 여가선용의 기회를 제공코자 1,800만원을 투자하여 구민의 날 구민초청의 밤을 개최토록 하겠고 더불어 3,100만원으로 구민의 날을 경축하고자 구민생활체육대회와 1억 9,200만원을 투자직장운동경기부를 창단하고 구민의 체육진흥의 식고취와체육인구의 저변을 확대토록 추진하겠습니다.
그리고 관내연수1동소 재3호 근린공원내 1억5,000만원으로 야외공연장을 설치하고 문화․예술공간 확충과 각종문화행사 및 단체들의 공연행사 개최를 적극 지원하여 구민들이 건전한 여가활동에 기여코자 노력하겠습니다.
   또한 건전한 청소년문화창달을 위한 청소년어물마당을 위하여 1,2000만원을 투자하여 청소년의 자발적 자율적인 차이로진취적인 삶의 영위될 수 있도록 하겠습니다.
   넷째, 「살고 싶은 연수, 오고 싶은 연수」를 만드는데 최선을 다하겠습니다.
우리구민은 태어난 곳이 어디든 연수구에서 터잡고 산다면 이 고장 내가 주인이라는 토착주민의식을 가질 수 있는 구민자긍심 갖기 운동의 일환으로 고향소식지 보내기 운동을 전개하고 연수구의 유일한 시 지정기념물인 사적지 능허대공원 경관조경공사에 1억 8,500만원을 투자하여 사적지를 보존함으로써 문화적공간으로서기능확대및도심지휴식공간을확충하겠습니다.
   송도신도시 및 아암도 인공백사장 조성사업과 연계하여 송도해안 휴식 공간 환경 개선 사업에 3억 7,600만원을 투자하여 송도신도시로서의 기반조성과 구민들이 바다와 접할 수 있는 친수공간을 확보하여 구민들의 화합과 자긍심을 고취토록 노력하겠습니다.
   다섯째,  깨끗하고 쾌적한 생활환경을 조성하겠습니다.
   환경보존의식고취를 위한 자연보호운동전개 및 자동차배출가스무료점검, 쓰레기종량제조기정착, 쓰레기무단투기행위의 근절과 재활용품 분리수거를 효율적으로 전개하는 등 총 52억 5,900만원의 사업비를 투자하여 환경보존 및 공해 방지도 대책을 적극 추진토록 하겠습니다. 
   또한 구관내 주요도로변 인능해로의 44개 노선에 2,900만원을 투자하여 느티나무 외 5종 10,225주의 가로수를 식재하여 깨끗하고 쾌적한 환경을 조성하고 주․정차 금지구역 23개 노선 84km에 대한 지속적인 순찰활동 강화로 도로변 불법주․정차 단속 및 주택가내 밤샘주차 화물차량과 무단방치차량을 일제히 정비함으로써 구민생활에 불편을 초래하는 불법행위에 대하여 체계적인 근절대책을 강구할 것이며  주․정차 안내행정, 주차 공간 및 교통안전시설 확충을 위한 미끄럼 방지시설 외3건의 사업에 대하여는 7,400만원을 투자, 주민불편사항 해소에 적극 노력하겠습니다.
   여섯째, 대답을 사는 복지사회를 구현하겠습니다.
   저소득층 및 시설수용자에 대하여 12억 4,200만원, 저소득층자립능력배양을 위한 자녀학비지원 및 중․고등학생을 대상으로 한 자녀 장학금을 1996년도에 5천만원의  출연금으로 조성하고 장애인복지증진을 위해 장애인보장구, 자녀학비, 실명예방 및 장애인단체와 애국․애족정신 및 보훈의식고취를 위한 보훈단체, 장애인수용 및 이용시설, 종합사회복지관에 대하여 8억 7,800만원을 지원토록 하겠습니다.
   질병 및 불의의 사고 등으로 생활이 어려운 가정 및 불우계층에 대한 지속적인  관심과 소외감 해소를 위하여 5천만원과 노인복지기금에 3천만원을 조성하여 서로 함께 도우며 사는 이웃사랑 운동 실천으로 승화시켜 위로와 편안한 삶이 향유될 수 있도록 최선의 노력을 다 하겠습니다.
   아울러 노인인구의 증가와 산업화로 인한 핵가족제도의 확대로 노인들의 건전한 여가활동의 장소를 제공하고 소외감 해소와 심신 기능의 건강유지를 위하여 연수동580번지 1호 근린공원 내에 연건평 800평의 지하1층, 지상3층으로 시비30억원의 보조를 받아 노인복지회관을 건립할 수 있도록 적극 추진하겠습니다.
   일곱째, 균형 있는 도시기반시설을 확충하겠습니다.
   소방도로확보와 주민통행 불편해소를 위하여 청학동 영남아파트 부근도로개설공사도로포장 및 유지관리에 5억 2,700만원을 투자하여 균형 있는 도시기반시설을 확충하여 쾌적한 도시 공간 조성에 소홀함이 없도록 노력하겠습니다.
   삼풍 붕괴 사고 등 크고 작은 사고 발생으로 주민들의 우려가 큰 만큼 내년도에는 재해위험시설물에 대한 사전점검 등 예방행정수행에 더욱 주력하겠으며 공동주택 등 대형건물에 대한 구조안전 점검비 700만원을 계상하여 점검결과 정밀진단이 필요한 공동시설물에 대하여 자체안전진단을 실시하여 대형사고 사전예방이 최선을 다하겠습니다.
   이상으로 말씀드린 주요투자사업의 차질 없는 시행으로 구민의 풍요로운 삶의 창출되는 한 해가될 수 있도록 노력하겠습니다.  아울러 그동안 꾸준히 추진하여 온 각종 특수시책 사업들은 일시적이 아닌 지속적인 사업으로 추진하겠으며「구청장과 만나는 날」운영은 특히 현장에서 구민들의 고충상담을 통하여 좋은 평가를 받고 있는 한편, 시간적 여유가 없는 구민들의 민원발급 편의도모를 위한「민원 중개실」운영, 원거리 본적지의 호적 옮기기 운동을 적극 전개하여 향후 5년간 매년 1천 가구씩 전격토록 추진하겠습니다.
   그리고 현재 추진 중인「구정발전연구단」을 지속적으로 운영하여 세계화, 지방자치시대에 능동적으로 대처할 수 있도록 새로운 시책을 발굴하는 등 대구민 행정서비스 향상에 주력하겠으며 물질만능주의 영향에 편승한 극단적인 개인이기주의, 가치관의 혼란, 윤리의 식의 실추동 사회병리현상을 추방하고자 올바른 가치관과 생활규범정립교육으로 건강한 사회를 건설하는데 혼신의 노력을 경주할 것을 다짐 드립니다. 
   존경하는 의장님, 그리고 의원여러분!  
   이상으로 1996년도주요사업의 추진개요를 말씀드린 바, 위와 같은 시책들이 건설하게 추진될 수 있도록 의원여러분의 지혜와 슬기로운 역량을모아주시기바랍니다. 
   이 모든 사업들의 추진을 위하여 구정운영의 기본방향을「참 봉사 행정구현」, 「구민의 정체성확보」,「성숙된 지방자치실현」,「쾌적한 환경 조성」으로 정하고 모든 행정력을 집결하여 추진할 계획입니다.  또한 우리 연수구 600여 전 공직자는 이러한 당면과제가 실현될 수 있도록 더욱 분발할 것을 약속드리며 의원님들의 아낌없는 지도와 격려가 있으시기를 바랍니다. 
   이상으로 말씀드린 사업들이 착실히 추진되어 우리 연수구를 명실상부한「환황해권」의 거점도시로 발전시켜 나아가야 하겠습니다.
   우리 함께 연수구가 인천의 중추구로서의 자부심과 긍지를 가지고 세계속의 연수구, 살기 좋은 연수구 건설을 위해 힘차게 나아갑시다. 
   감사합니다. 

○기획감사실장 전인규  안녕하십니까?  기획감사실장 전인규입니다.
   지금부터 1996년도 일반 및 특별회계 세입․세출예산에 대한 제안 설명을 드리겠습니다.  
   설명드릴 순서는 1996년도 예산편성방침, 예산안규모, 일반회계 세입․세출내역을 설명 드리겠습니다.
   특별회계및주요투자사업순위로진행하겠습니다.  이미 배부해 드린 제안 설명서를 참고하여 주시기 바랍니다. 
   그러면 3페이지 예산편성방침을 설명 드리겠습니다. 
   우선 내년의 재정여건을 전망하여 보면 자치제의 전면실시로 우리구가 담당하여야할 역할과 책임의 몫이 증대되고 지역주민들의 개발기대욕구가 증폭되어 자치 행정수행에 따른 경비가 증가하는 등 재정수요는 그 어느 때보다 크게 증가할 것이 며, 또한 지역발전을 위한 청사진제시, 이를 추진하기 위한 재원확보와 지역간경쟁적인 개발노력 및 주민생활과 직결된 각종 숙원사업 조기해소 등 지방재정의 어려움이 가중될 것으로 생각되며 우리에 대한 한계 등으로 획기적인 세입의 증대는 기대할 수 없는 실정입니다.
   이러한 전망에 비추어 1996년도 재정운영방향은 재정운영의 건전화의 기능강화에 기본을 두고 국가재정과 원활히 협조하는 가운데 지방재정의 취약한 구조를 개선하고 예산의 편성과 집행에 있어 계획성과 생산성을 제고해 나가도록 하겠습니다.
   4페이지 1996년도 예산편성의 목표와 기본방향은 
   지방재정확충을 위한 자구노력을 강화하고 재원의 합리적 배분 및 계획적 투자로 재정운영의 효율성 증대 목표 지향적이고 비전 있는 예산편성에 역점을 두고 있으며 금번 예산편성방침은 세입원의 적정포착 및 당초예산에 전액계상하고 절감, 절약하는 재정운영 풍토를 조성하고 투자사업의 효율성 및 생산성을 제고하여 지방재정의 건전한 질서유지에 최선을 다하도록 하겠습니다.
   다음은 8페이지 1996년도 예산안 규모로 일반회계가 1995년 당초예산보다 
60. 3% 증가한 431억 1,300만원이며 특별회계는 71.9%가 증가한 15억 3,700만원으로 예산 총규모는 60.7%증가한 446억 5,000만원이 되었습니다. 
   11페이지 일반회계 세입을 설명 드리겠습니다. 
   지방세 89억 900만원, 세외수입 60억 6,800만원 조정교부금 187억 2,300만원, 보조금 86억 6,300만원, 지정재원 7억 5,000만원으로 1995년도 당초예산보다 60.3%증가한 431억 1,300만원을 계상하였습니다.  참고로 1996년도 예산의 재정자립도는 34.7% 입니다.  세입내역은11페이지부터 13페이지를 참고해 주시기 바랍니다. 
   다음은 14페이지입니다.
   일반회계 세출 총괄으로 경상예산은 178억 7,700만원, 사업예산은 244억 2,500만원채무상환은 1,300만원, 예비비는 예비비와 기타로 7억 9,800만원이 각각 배분되었습니다. 
   15페이지 법정 경직성 필수경비를 설명 드리겠습니다. 
   법정필수경비는 25억 1,855천원으로 인건비는 82억 56, 189천원, 기준경비 42억 6,575천원, 관서운영비는 5억 25,917천원, 보조사업 112억 81,478천원, 채무상환
1,270만원, 예비비 및 기타 7억 98,996천원, 경상적 필 수경비로 공공요금 및 제세에 6억 7 0,711천원, 운영수당 53,743천원, 시설장비 유지비 2억 47,745천원, 연료비 22,523천원, 차량 선박비 85,793천원, 연금부담금 8억 5,804천원, 연금지급금 75,602천원 법정경직성 필수경비 및 자세한 내역은 99페이지부터 166페이지를 참고하여 주시기 바랍니다. 
   17페이지 가용재원 판단입니다.
   가용재원은 1번 총 세입 431억 13,923천원, 2번 필수경비 250억 81,855천원을제외한 18억 32,068천원이 되겠으며, 3번 가용재원으로 경상사업비에는  26억 62,887천원으로써, 경상필수경비 252건에 19억 61,921천원으로 자산 취득비는 107건에 4억 57,821천원, 자체사업비는 129억 49,439천원으로 각각 배분하였습니다. 
   세부내역은 18페이지부터 86페이지를 참고해주시기바랍니다. 
   다음은 89페이지 특별회계 예산내역을 말씀드리겠습니다. 
   구청사는 총사업비가 37,715천원으로 우리구의 재정여건을 감안하여 196년도에 
3, 211천원,  1997년에 20,352천원, 1998년도에 14,152천원 투자계획을 수립하였습니다. 
   끝으로  4페이지를 다시 봐 주시기 바랍니다. 
   1996년도 주요 투자사업현황을 총괄하여 말씀드리겠습니다. 
   1996년도주요투자사업현황은 총 사업비255억 4,700만원으로 편성하였으며 이를 주요항목별로 설명 드리면, 청량산 살리기 운동 일환으로 수종갱신 및 구목, 구화동산을 조성하여 관내약수터 및 공원을 정비하고 1996년도 3개 계속비 사업으로써 구청사를 신축하는 등「살고 싶은 연수, 오고 싶은 연수」건설부문에 59억 4,000만원을 편성하였습니다.  또한 선학동 경로당 이외 2개소 신축 및 저소득소외계층보호, 보육사업의 확대장애인 보호 및 농어민 재정지원「복지사회건설」부문에 74억 5,600만원을 편성하고 영남아파트부근의 3개소에 도로를 개설하고 가로등 신성 및 주정차안내행정추진으로「교통행정추진」부문에 53억 5,100만원을 편성하였고, 10개 행사 개최비 및 구청운영 행사 및 생활체육지원육성, 환경보전 및 공해방지대책 등「행복한 가정, 편안한 생활, 건강한 도시건설」에 57억 5,500만원을 편성하였고, 기타투자사업으로 서민방위 교육장건립비 10억 4,400만원을 편성하였습니다. 
   과거의 예산편성방법은 과감히 탈피하도록 개선하여 효율적인 행정실적을 토대로 낭비적인 예산은 자체삭감 하였습니다.  행정 수행상 필수불가결하게 소요되는 사업비만을 선정하여 제출했다는 점을 말씀드리면서 이상으로 1996년도 일반 및 특별 회계예산안 제안 설명을 모두 마치겠습니다.  감사합니다.